探索农村闲置宅基地变性，破解乡村旅游项目落地瓶颈，邛崃提供范本-软文云

为打好乡镇行政区划和村（社区）体制机制改革“下半场”，我市围绕川西林盘打造有效载体，创新探索农村闲置宅基地转化为乡镇行政区划和村（社区）体制机制改革“下半场”。集体商业建设用地进行市场流转，让“沉睡”的宅基地“流动”起来，用于发展民宿、康养、休闲度假等乡村旅游新产业和新业态，有效打破了实施瓶颈新乡村旅游产业和新业态项目，实现土地资源向资本的转化，为乡村旅游表达提供了邛崃模板。

图片丨天府红谷

一、突出“片区”开发，建立乡村旅游区综合开发运营机制

一是科学规划文章布局。围绕生态价值有效转化，按照“产业功能区川西森林乡村旅游”一体化发展思路，集农业、商贸、文化、旅游于一体，探索“两带”区域天府现代种业园和龙门山生态价值转化示范区布局打造川西生态价值转化高地。

二是加强资源梳理。已梳理有价值森林盘159个，2017-2020年已建成森林盘57个，2021年正在建设森林盘16个。按森林类型分：聚居及农业生产类型34个，聚居及乡村旅游类型83个，13个特色产业类型、生态景观类型20个、混合类型9个。

三是优化审批流程。成立川西临盘建设指挥部，成立专门工作小组，实行“一站式”审批流程，对乡村旅游规划设计、场地布局、规划建设申报、社会资本等项目流程进行专题研究和审核运营证申请、资金安排和使用等，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题。

图片丨未来林盘

2、突出打造“多种业态”，为乡村旅游新产业、新业态构筑坚实的产业支撑

一是强化项目配套。落实首批8块285亩以上住宅用地，包括大同镇“我们的院子”林盘、临邛街道未来林盘聚落、平乐镇归来林盘、高更街道“石鼎谷”田园综合体等。将腾出的集体商业建设用地流转市场发展乡村旅游项目，建设乡村旅游项目，支持集体经济发展模式。

二是加强业态创建。充分融入文创体验、大地艺术展览、商业展览、游学、培育孵化等消费产业，呈现未来林盘、娇兰山房、“我们的院子”、寿桌、邛窑遗址三花书院内有竹上罗文、大良酒厂、天府红谷等一批优质旅游产品。依托邛崃天府现代种业园，先后举办成都首届天府大地艺术季、2021四川（花）果生态旅游节分会场和首届天府田园油菜花节、2021中国（四川）鲜玉米大会等重大节日。首届天府国际种业博览会活动正在紧张筹备中。开园以来，天府现代种业园累计接待游客25万人次。