浅析新假日制度对旅游业的影响及相关建议

浅谈新假期制度对旅游业的影响

如今，大家逐渐认识到制度的重要性。制度是一种要求每个人都必须遵守的规则或准则。那么该制度应该如何起草，才能发挥最大的作用呢？以下是小编精心整理的关于新假期制度对旅游业影响的浅谈。欢迎大家分享。

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【概括】

一个国家的假期制度是关系经济发展和社会和谐的重大问题。如今，我国的假期调整方案已经基本完成，新假期制度的实施引起了社会各界的关注。本文将分析假日制度的调整方案，探讨新假日制度实施后可能出现的机遇和问题，并对新制度下旅游市场的配套工作提出建议。

【关键词】

新假期制度、旅游经济、旅游业影响

我国假日旅游工作机制建立以来，“黄金周”制度的实践，使我国旅游工作整体从被动状态，逐步实现主动运行，所带来的经济效益发挥了重要作用。对促进国民经济持续增长发挥着重要作用。但制度本身的缺陷也引发了一系列经济社会问题。 2007年12月，国务院通过关于修改《国家法定节假日和纪念日条例》的决定，自2008年1月1日起施行。

一、新系统的具体方案及特点

新的假期系统将在不改变现有假期数量的情况下进行库存调整。缩短五一假期，并将由此产生的假期调整为其他时间；新增清明节、端午节、中秋节为国家法定节假日，各放假一天；将国家法定节假日与企业带薪休假结合起来。新制度呈现“1 2 5”模式，即1个带薪假期、春节、“国庆”两个7天黄金周，以及5个元旦、“五一”、清明、端午端午节、中秋节。 3天小假期。

新的假期制度呈现出长短结合、分布均匀、时间跨度更大、文化内涵更加突出的特点。新体制顺应了我国公民消费能力不断增强、旅游需求不断增加的趋势，有利于我国旅游业的整体升级。

二、新假期制度实施背景

近十年来，“黄金周”掀起的旅游消费热潮成为我国经济生活的一大亮点，释放了潜在的消费需求，带来了可观的经济效益，拉动了国民经济的增长。但黄金周制度也存在缺陷，导致资源配置不合理，引发一系列经济社会问题。集中度假导致集中消费，交通和景区超载，物价飞涨，服务质量下降，旅客满意度下降，对旅游市场产生负面影响。人为创造旅游淡旺季，造成旅游资源的浪费。黄金周的经济作用减弱，成本大于收益。此外，近年来，将传统节日列为法定假日的呼声日益高涨，新的节日制度也应运而生。

三、新制度对旅游业的影响

2008年元旦，假期调整后的第一个长假，已初步显现出新制度实施的舆论状况。据调查，元旦出行的人并不多。原因可能是距离春节太近，更多人选择春节期间在家休息、出行。从目前国内主要景区客房预订情况来看，春节期间出游人数较往年有所增加，旅游项目也更加丰富。经分析，新制度对旅游业的影响如下：

1、新体制提高国内旅游比重，真正拉动内需。短期旅游需求增加，农家游、周边游、民俗游等国内旅游将大规模增长。旅游活动范围一般限于本市或周边城市，有利于促进大城市周边经济发展，特别是交通、餐饮、娱乐等旅游相关产业的发展。

2.新制度模糊了旅游淡季和旺季的界限。由于个人度假的灵活性以及旅游产品本身的不可储存性，传统的产品设计和推广规则被打破。盈利点将从长线游转向短线游。旅行社经营将更加灵活，需要细分市场并重新规划。并在长短期产品结构上进行差异化调整。短线旅游、休闲旅游将进一步发展，个性化旅游逐渐涌现，传统节日休闲活动有望成为新宠。带薪休假制度将推动旅行社行业发展更细化、更有针对性的产品。这将带来中国旅行社行业的升级。

3、新体制开辟民间路线新的经济增长点。增加三个传统节日为法定节假日，并与周末休假相结合，使传统节日的假期时间更加充足、更加丰富。新的消费需求开辟了旅游营销的新领域，进一步打开了旅游市场，民间传统文化成为旅游胜地。行业新标杆。

4、新体制推动旅游业从数量型向质量效益型转变。新的假期制度将使出行相对分散，缓解供需矛盾，有利于提高旅游产品和服务质量，重新刺激市场需求。客流得到有效分流，旅游季节分散为四个季节，有利于旅游资源和公共设施的合理利用。这将为旅游业带来新一轮发展机遇，有利于产业结构调整。

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概括：

我国法定节假日的调整，对旅游消费需求、旅游产品、旅游经营管理、游客出行方式、旅游服务质量等产生了影响，旅游企业应采取一些应对措施，取消的“五一”黄金周、我们应该考虑恢复它，这不仅对扩大内需起到积极作用，而且可以满足广大群众的度假需求。

关键词：

法定节假日对旅游业的影响

一、我国法定节假日调整的社会背景和内容

（一）我国法定节假日调整的社会背景

1999年，我国根据当时的情况对假期进行了调整，将全体公民放假的国家法定节假日总数增加了3天，达到10天。其中，元旦放假1天，春节放假3天，劳动节放假3天，国庆放假3天。全年法定节假日总数增加三天，给群众更多的休息时间，有利于群众更方便地安排出行活动，刺激消费，扩大内需，促进经济发展。但随着时间的推移和我国经济社会的进一步发展，法定节假日的安排也出现了诸多弊端：

1.法定节假日安排过于集中

10个法定节假日中，有9个集中在春节、五一、国庆假期。一般来说，如果一个国家在一年内为全民安排多次长假，很容易对其经济社会的正常运行产生较大的影响和波动。由于黄金周假期时间过度集中，交通压力加大，景区接待超负荷，旅游服务质量下降，不利于旅游业长期可持续发展。

2、传统文化特色依然缺失

我国有着几千年的文明历史文化。长期的历史积淀，形成了许多代代相传、富有中华民族文化特色的传统节日。然而，法定节假日中，传统节日只有春节、清明节、端午节、中秋节、除夕、元宵节这一个。其他传统节日未列为法定节假日。这些传统节日具有丰富的文化内涵和纪念意义。即使没有法定假日，公众也会自发组织一系列活动，这在一定程度上造成了居民生活和工作的矛盾。

3、法定节假日已成为主流

居民个人出行包括度假、旅游、探亲等活动，应通过不同长度的各类假期进行安排。由于我国带薪休假制度尚未全面落实，大多数人只能选择公共假期出行，供需矛盾凸显。

因此，近年来，人们越来越多地呼吁调整我国现行的法定假日安排。建议调整法定节假日安排，增设传统节日为法定节假日，下放法定节假日安排。

（二）我国法定节假日调整内容

国家法定节假日调整研究小组自2007年11月9日起，在网上公开征求关于国家法定节假日调整方案的意见。根据该方案，2007年12月，国务院将国家法定节假日由10天增加到11天，保留三个黄金周中的两个，取消一个，同时更改除夕、清明、端午、中秋四个国家传统节日。该假期计入国家法定节假日。

新计划调整后，只剩下春节和国庆两个黄金周了。清明节、端午节、中秋节、除夕等民族传统节日各放假一天。加上周末的两天休息，就变成了三天。的短期和中期假期。这样，每年就会有两个集中放假高峰——春节（7天）、国庆节（7天）和5个集中放假小高峰——元旦（3天）、清明节（3天），五一节（3天）、端午节（3天）、中秋节（3天），出现了法定节假日与3天长周末、黄金周、个人带薪休假并存的新局面。离开。

（三）新法定节假日的特点

1.时间分布更均匀

调整前的假期期间，由于密集的出行和各种限制，很多人不仅得不到良好的休息，还增添了很多疲劳。从长远来看，不利于社会经济的正常稳定运行，也不利于旅游业的可持续发展。调整后的国家法定假期，将三个黄金周变成两个黄金周和五个三天小长假，分流了集中的旅游人群，有效淡化了旅游旺季和淡季的界限，部分景区受到影响，期间的供需矛盾起到了很好的缓解作用。同时，调整后的国家法定节假日延长一天，也体现了政府对民众的关心。人们可以更加从容、个性化地安排自己的假期，这有助于人们的假期方式更加丰富多彩和人性化。

2、关注民族传统节日，适应人们情感需求

将传统节日纳入国家法定假日，可以充分发挥其巨大的文化和社会功能，让这些传统节日的精神内涵在我们当代生活中得以延续和发扬。有利于中华文化的传承，增强中国人民的情感认同和民族认同，满足人们的情感需求。同时，将传统节日设为法定假日，将促进中华民族文化的繁荣，让中华文化和旅游与世界有更多的交流。

2、法定节假日调整对旅游业和居民社会生活的影响分析

（一）对旅游消费需求的影响

法定节假日的调整对游客的消费需求产生了较大影响。迷你长假的增加必然会导致长期旅行和短期旅行的比例发生新的变化，人们将更倾向于选择就近的短期旅行。新的假期计划中，中秋、清明等传统节日让人们出行时更倾向于选择与这些传统节日相关的线路。由于五一黄金周取消，长线旅游受到一定程度的抑制。

（二）对旅游产品的影响

调整后的法定节假日也将对旅游产品产生较大影响。中国很多地区至今仍保持着一些延续百余年的重大节日的民间文化传统，如清明节。许多地方结合清明节扫墓和踏青的习俗，开展了放风筝、荡秋千、寻根祭祖等一系列富有特色的民俗活动。家庭汽车保有量快速增长，人们短途、短期出行的便利性得到极大提升。周末（小黄金周）出行、城市郊游等短途出行将变得更加便捷、频繁。 。对于旅行社来说，最明显的就是长短期产品结构的调整。郊区游、农家游、大城市1000公里以内周边游等国内游将大规模增长。

（三）对旅游经营管理的影响

过去，企业管理更多地关注黄金周，研究如何应对大规模人群的集中消费。旅游企业淡季时由固定员工管理维护，黄金周时则聘用临时工。新假期实施后，这就要求景区全年频繁举办活动，不断有卖点，企业的运营成本就会增加。对于旅游政府管理部门来说，过去针对黄金周推出了一些具体管理措施，比如建立全国黄金周旅游预测统计系统，对部分城市和景区进行监测。随着五一黄金周的取消，以往黄金周模式的旅游景点促销方式、旅行社折扣、黄金周门票涨价、淡季降价等运营模式将发生较大变化。

（四）对旅游出行方式的影响

新的放假方案增加了清明节、端午节、中秋节三天假期，并将放假开始时间从春节假期调整为除夕夜。在增强传统文化影响力、满足群众对节假日需求的同时，也增加了节假日数量，使节假日分布趋于合理。这将使游客的出行时间选择更加合理、分散，客流时空分布更加均衡。有利于人们节日消费从集中消费向“分散”消费转变，可以更加个性化地安排自己的假期。

（五）对旅游服务质量的影响

法定节假日的调整将对旅游服务质量提出更高要求。如果能全面落实带薪休假，游客谨慎选择一年中出游的一周，他们的幸福指数和享乐指数要求就会更高，自然会比黄金周出游时更加挑剔。这就要求景区服务全年保持高水平。等级。此外，出行的分散化、均等化将减慢游客的节奏，慢节奏旅游成为一种时尚。这一举措符合旅游服务节奏缓慢和质量要求的提高。

（六）对旅游景区发展的影响

对于旅游景区本身来说，假期调整要求其注重内涵发展，提高游客游览质量。旅游景区的发展定位也必须进一步适应游客的消费方式。另一方面，从旅游景区空间分布来看，长三角、珠三角、京津唐等旅游景区等旅游能力较强的地区将吸引更多区域内游客，或者位于大城市郊区的景区受益更多。但远离旅游源地的地区和景点，如中西部地区远离中心城市的旅游目的地，无论是观光旅游、休闲旅游还是其他形式的旅游，都会受到一定的限制。

（七）对旅游经济效益的影响

2007年，我国旅游收入占GDP的比重为4.45%，同比提高0.4个百分点。 2007年，国内旅游收入占旅游总收入的71.29%，同比提高1.57个百分点。节假日期间的游客人数和旅游收入占很大比重。

2007年，春节、五一、国庆三个黄金周的旅游人次和收入合计分别占全年旅游人次和收入的24.1%和17.5%，其中五一黄金周的表现甚至占全年旅游人次和收入的24.1%和17.5%。更为突出。两项指标分别占全年的10.3%和7.1%。 2006年、2007年、2008年以来，三大黄金周旅游人次和收入增速均远高于常年水平，其中五一黄金周增速远高于三大黄金周。主要黄金周。综合以上数据分析，黄金周的调整，特别是五一黄金周的取消，势必会给整个旅游业带来较大的波动。

三、旅游企业应对假期调整的措施和策略

（一）加强中短期旅游产品开发

假期调整后，黄金周将减少至2个，短、长假期将增加至5个，一增一减，鼓励人们为自己安排更多的中短途出行。因此，长期旅游与短期旅游的比例发生了重要变化。游客将更加倾向于近距离休闲旅游，以健康、放松为主要目的的旅游产品将受到越来越广泛的欢迎。因此，旅游企业应结合各小长假的不同特点，有针对性地开发更多的3天中短线旅游线路，充分挖掘产品的休闲内涵，在原有景点上推陈出新，抓住中短期假期新机遇。主战场是旅游业，尤其是一些轻松休闲的城郊生态游、省内休闲游、农家乐游等。

（二）积极发展传统民俗文化旅游

新节日中，清明节、端午节、中秋节、除夕、春节等传统节日是我国民族文化遗产的重要组成部分，具有深厚的民间文化内涵和精神价值。因此，旅游企业必须顺应时代发展趋势，满足旅游消费市场的需求，开发人文旅游资源，挖掘民俗文化旅游资源，丰富旅游产品的文化内涵，打造响亮的民俗品牌，打造文化品牌、合家团圆品牌，用高品位的文化品牌、文化内涵、文化品位提升旅游产品的市场竞争力。

（三）加强个性化旅游线路开发

新的假期使人们的出行时间、行为、方式、追求更加多元化、个性化。这就要求旅游企业进行个性化开发，不仅要适应消费者的需求，还要开发新的需求。同时，旅游企业必须通过市场细分和产品开发找到自己的服务目标和生存空间。塑造旅游产品个性是大势所趋，也是适应节假日调整后旅游需求变化的重要方面。

（四）旅游服务质量不断提升

法定节假日的调整，给了游客更多的选择，旅游消费也越来越理性。因此，对旅游服务质量也提出了更高的要求。旅行社、旅游饭店、旅游餐饮、旅游景区和旅游交通等旅游相关部门要进一步提高旅游服务质量，全面安排好游客的吃、住、行、游、购、娱等旅游各方面事宜。 。营造良好、舒适的旅游氛围，给游客带来高品质的体验。只有这样，才能更好地为游客提供服务，吸引更多的游客。

（五）积极应对“散客时代”的到来

近年来，越来越多的人不满足于跟团游造成的个性压抑，选择了自驾游、自助游、半自助游等自由行的旅游方式。旅游市场呈现“散客游”趋势。新假期和“三天小长假”的实施，导致散客旅客数量大幅增加。再加上完善的高速公路网建设和家庭汽车保有量的快速增长，极大地提高了人们短途、短期出行的便利性。周末（黄金周）出游、城市郊游等小短途散客游将变得更加便捷、更加频繁。自驾、自助游将加速“散客时代”的到来。旅游企业对此做出了很好的回应。

四个法定节假日调整得失的分析与思考

（一）对旅游和居民社会生活的积极意义分析

调整后的国家法定假期，将三个黄金周变成了两个黄金周和五个三天小长假，在一定程度上分流了集中的旅游人群，相对淡化了旅游旺季和淡季的界限。部分景区、时段的供需矛盾暂时缓解了这一问题。同时，调整后的国家法定节假日延长1天，有利于扩大需求释放。再者，清明节、端午节、中秋节等节日赋予人们特殊的情感内涵和情感需求。将传统节日纳入国家法定假日，可以更充分地发挥其巨大的文化和社会功能，让人们有更多的时间享受这个节日，有利于中华文化的传承，增强民族凝聚力。

（二）旅游及居民社会生活成本增幅分析

“五一”黄金周存在的最大合理性在于，在带薪休假长达12年无法实行的背景下，保障了居民休假权利，满足了人民群众对长假的需求。改为传统节假日后，功能发生了根本性的变化，只能在长假期间才能实施的事情无法进行；在我国城镇化大力推进的社会转型时期，全国范围内人口流动极其频繁，因此取消“五一”假期，实行3天。短暂的假期意味着他们中的大多数人错过了一次回家乡或探亲的机会。

（三）假期调整思考——五一假期是否应该恢复？

一、多数人反对取消五一假期

中国社会调查院的调查显示，国家法定节假日调整中争议最大的就是五一假期的取消。当被问及“你支持取消五一黄金周吗？”时，21.5%的受访者表示“支持”，9.2%的受访者表示“无所谓”，高达69.3%的受访者表示“支持”。明确提出“反对取消五一”假期。有人士认为，取消“五一”黄金周主要是担心《职工带薪年休假规定》得不到有效落实。现有长假将影响长途出行、探亲等活动，也会导致“国庆”、春节假期更加拥挤，给国庆、春节出行带来更大压力。

2、五一季节适宜人们外出旅游。

五一期间，正是春回大地、花草绽放的好时节。草木绿了，满山遍野春暖花开。城市和乡村都洋溢着春天的生机。无论是气温还是自然风光都非常适合人们外出。观光旅游。此时，假期出行已成为不少市民的计划。五一假期取消，五一黄金周缩短至3天。这将极大地影响人们的出行计划。甚至可能导致很多人放弃旅行计划。

3、取消“五一”黄金周不利于整个旅游业和经济的发展。

2006年、2007年、2008年以来，三大黄金周期间旅游人次和收入增速均远高于常年水平。其中，“五一”黄金周增速远高于三大黄金周（我国历年假期期间）。旅游人数和收入详情见表2）。这表明，中国居民的出行需求通过黄金周得到了极大释放。调整黄金周，特别是取消五一黄金周，势必会对整个旅游业和我国经济产生负面影响。据统计，2008年元旦、清明、五一、端午四个三天假期期间，总成交额不及五一黄金周，利润则为更是无与伦比。据国家旅游局综合协调司统计，2008年5月1日至3日，全国119个直报监测景区（点）共接待游客894.07万人次，同比下降24.45% 。

四、2008年关于恢复“五一”黄金周的争论和期待持续不断

首先，假期改革方案出台时，有专家撰文质疑——“政府虽然对民意做出了积极善意的回应，但并没有对真实民意进行更深入的研究”仅通过互联网进行调查是极其不合适的。”不科学。所谓的科学决策是对黄金周的社会，经济，文化和其他方面进行更多的科学研究和演示。这绝不是基于一个充满漏洞的假日改革研究团队的研究，这是轻率的决定；所谓的民主决策意味着，面对不一致的公众舆论民意测验结果（主要是在线调查），应邀请国际权威的专业调查机构（或使用经济普查的团队）来组织科学和令人信服的大规模 - 规模公众舆论民意测验。真正，全面地反映了人们在黄金周上的看法。”

其次，在2008年的春节假期期间，有暴风雪。很多人无法回家或旅行。 “假期”实际上是“冷冻的”。春节结束后，一些网民和专家呼吁暂时恢复“五月天”的黄金周，这引发了激烈的讨论。

第三，在取消了五月天的假期之后，公众对五月黄金周的怀旧之情大大增加了，媒体充满了报道。根据人们每天在线对他们是否同意缩短五月天假期的调查，只有38.7％的人支持五月天假期的“减少”。

第四，在国庆日黄金周之前，相关专家关于“取消下一步的黄金周”的讲话引发了公众的强烈抗议。其他专家指出，Tat的Tat指出，2008年国庆日黄金周被预测炸毁，并成为历史上最受欢迎的黄金周！更重要的是，这次井喷是在今年一系列自然而人为的灾难破坏了公众对安全的信心之后进行的。 2007年的假期改革以取消五月纪念日黄金周的取消为中心，与现实脱节。事实证明，假期改革需要再次讨论。决策者应纠正自己的错误，并将受损的社会福利恢复给公众。 “没有有效的选择！”对于措施，即使取消了黄金周，它不仅无法“转移客观上现有的巨大旅行需求”，而且相反，它将涉足人为创建'屏障湖'满足大规模旅行需求。更重要的是，在一个拥有广阔领土且人口庞大的国家，在快速的城市化和社会转型的背景下，取消黄金周只能以牺牲人们的幸福和实践福利为代价来暂时消除冲突。无法解决所谓的黄金周假日系统人流和环境的最突出的缺点。保护的困境。”

综上所述，“五月”的黄金周应该返回世界。黄金周期间的旅游消费将在扩大国内需求方面发挥积极作用，这对我们国家的经济和旅游业的健康发展具有重要意义。更重要的是，恢复“五劳动节黄金周可以有效地保护人们的度假权，并满足他们长期度假的需求，而不会增加总的社会成本。