滇池水质持续好转，昆明科学规划城市空间，保护与发展并重

新华社北京12月5日电 12月5日，《新华每日电讯报》发表题为《“高原明珠”滇池焕新面貌》的报道。

湖上碧波荡漾，天空白云缭绕，红嘴鸥振翅……“高原明珠”滇池正以其和谐的生态、充满生机的气息向世人展示。生机勃勃，永恒的乡愁。昆明市民感叹：滇池的水越来越清澈，生态环境越来越好。

近年来，昆明坚决全面整治滇池沿岸违法建设，综合采取“源头截污、精准防治、科学补水、生态绿化”等措施，促进滇池水质改善。整个滇池每况愈下。 2023年1月至11月，滇池水质继续保持四类。

当前，昆明正在统筹考虑滇池保护在城市发展中的核心因素，进一步处理好滇池保护与经济发展、城市建设的关系，科学合理规划城市生产、生活、生态空间，促进产业和城市新增人口的走向。滇池下游流域的布局，使“人、城市、湖泊、产品”的关系更加和谐。

着力整顿城市水和谐

昆明池长三百里，绿花海藻十洲。 “高原明珠”滇池古称“滇南泽”。湖面面积309平方公里，分为草海和外海两部分。 2021年5月，生态环境部通报了“云南昆明晋宁长腰山过度开发，严重影响滇池生态系统完整性”典型案例，指出昆明“城市建设环滇池“环湖”、“沿线开发”突出。

为全面彻底完成问题整改，昆明按照云南省委、省政府统一部署，坚持“违者拆”和“该拆者毁”并重。一律拆除”，一律拆除违法项目，一律拆除经批准、符合法律法规的项目。但从长远来看，凡是不利于滇池保护的项目都要拆除，要坚决全面整治滇池沿岸违法建设问题。据介绍，经过两年努力，昆明市共拆除违法违章建（构）筑物111.9万平方米。滇池路湖边减少建设用地17250亩，建筑面积639万平方米。滇池1、新增二级、三级保护区绿地面积约192万平方米，从根本上扭转了滇池沿线过度开发的问题。

记者走访滇池沿线了解到，不少问题已得到整改。在长腰山区，临湖的山坡上，大量的别墅已经消失。滇池一、二级保护区内的违建别墅等违章建筑已被拆除。错落种植的云南松、香樟、南天竹等乔灌木，与湖光山色融为一体。

滇池沿岸违法建设整治行动，让昆明广大党员干部更加深刻地认识到“昆明是春天的城市，绿色是昆明的底色，绿色发展应该是昆明必须走的发展道路”。坚持。”云南省委常委、昆明市委书记刘洪建表示，拆除违章建筑只是第一步。关键是要转变发展理念和思路。

滇池流域面积2920平方公里。它约占昆明市土地面积的14%，承载着全市约67%的人口和77%的经济总量。正确处理城市发展与滇池保护的关系尤为重要。昆明统筹考虑滇池保护核心因素，科学合理规划城市生产、生活、生态空间，推动产业和城镇新增人口向滇池下游布局，使“人、城、湖、业”之间更加和谐。

据了解，昆明市新一轮“三区三线”划定中，新增185平方公里城市建设用地中，有118.4平方公里布置在滇池流域外。当前，昆明正围绕形成以滇池、西山为绿色中心的循环昆明都市圈新空间格局目标，高标准规划建设公园城市，制定实施三年规划公园城市建设行动，进一步促进城市品质提升。 “七大行动”推动城市可持续发展。

针对滇池沿线违法建设暴露出的监管约束薄弱、规划执行不严等问题，昆明完成了滇池沿线湖滨生态红线和湖滨生态黄线“两线”划定，启动“一湖一规”修订工作，制定25项新制度，拉紧制度笼子。 2023年11月30日，新修订的《云南省滇池保护条例》正式公布，为加强滇池保护提供法律支撑。

现在，每到节假日，滇池周边湿地公园的游客络绎不绝。 “以前水污染严重的时候，我们都避免跑步，更不用说开车了。”昆明市民王猛带着孩子沿着滇池绿道跑了一会儿，就打算去海虹湿地玩。

从“人进湖退”到“人进湖退”，滇池保护管理坚持系统规划、科学管理；坚持生态优先、绿色发展；坚持源头控制和拦截，节能减排；坚持生态修复和制度完善；坚持社会共治、综合治理。 “走过弯路后，我们对下一步有了更清晰的认识。”昆明市滇池管理局相关负责人表示，保护滇池已成为共识。

刘洪建表示，我们教育引导干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的观念，牢记“滇池是用来保护的，不是用来开发的”，形成了全市上下“合力保护，不合开发”。 “搞规模发展”、“生态优先、绿色发展”的思想共识。

精准防治污染减排

滇池位于昆明主城下游。它是流域的集水和出水通道，也是城乡生产和生活污染物的受体。保护和治理滇池的关键是从源头上解决污染问题。为此，昆明正在加快经济结构和产业结构调整，摆脱过度依赖房地产的发展模式。

相关负责人表示，我们将推动产业全流程绿色发展，通过“退城退园”和技术改造，加快传统产业转型升级，发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业和高新技术。产业、绿色环保产业，不断扩大绿色产业规模。目前，昆明数字经济、现代金融、总部经济等新兴产业正在加速发展，电子信息、生物医药等千亿级产业集群正在加速形成，投资结构和产业结构不断优化。

针对主城区雨污水混流问题和污水外溢影响滇池水质问题，昆明市实施雨污水分流改善三年行动城市。”昆明市住房和城乡建设局相关负责人表示，已完成新建（改建）排水管网约164.46公里，完成庭院小区雨污分流工程5282个、262个完成城中村和997个老旧社区排水管网改造，完成雨污混接错接点4333个。今年年底，基本完成主城区二环路范围内雨污分流改造。

“目前，滇池流域共建设城市净水厂28座，设计处理能力236万立方米/日。”昆明市滇池管理局相关负责人表示，滇池流域809个自然村已实现全生活污水处理设施。覆盖，行政村生活污水处理率超过90%。同时，昆明还建成并投产了6座焚烧发电厂，处理能力为7680吨/日。滇池流域城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。

农业面源污染一直是滇池的重要污染源。据昆明市农业农村局相关负责人介绍，昆明已调整环湖路湖边花卉蔬菜等“淹施肥”作物1.09万亩，正在稳步推进6000亩滇池流域测土配方施肥示范工程和7000亩有机肥替代示范工程，有效减轻农业面源污染负荷。

为进一步提高滇池保护治理措施的针对性、科学性、有效性，昆明市深入分析滇池沿线入湖污染物主要来源，找准症结，对症下药。比如，滇池航道、截污管网等问题，旱季“丰收污染”，汛期“单存、一次性”。昆明坚持每年组织开展清理河道、清理管道、清理池塘的“三清”行动。今年以来，累计疏浚河道沟渠13.43万立方米，清理管道874公里，清除泥沙3.5万立方米，有效减少入湖污染负荷。

此外，全面推行河（湖）长制，是压实滇池保护管理责任的有效举措。据了解，昆明全面建立了“四级河长、五级管理”制度，确定了812名各级河长，编制了35条入湖河流“一河一策”治理方案，其中有66条直接进入滇池的沟渠。河长制管理着力创建水清、岸绿、风景秀丽的美丽河湖。同时，昆明还创新实施滇池流域河流生态补偿机制，建立健全责任区交界处水质水量监测体系，对上游水质超标的情况进行生态补偿到下游。累计征收生态补偿费21.7亿元，用于河流综合治理。 。

控制富营养化湖泊中的蓝藻水华是一个难题。滇池水温适宜藻类生长。一旦遇到干旱、高温季节，蓝藻水华就很容易爆发。昆明市不断完善蓝藻水华检查、监测和预警体系。按照“除藻控藻、减少内源、补清水”的原则，藻水同步处理，昆明采取“调水、除藻、控藻、除藻”的方式，冲水、拖藻”6项防控措施，准确开展防控和应对工作。

补水增绿，永留乡愁

昆明市地势北高南低。滇池四面环山。汛期，山区水流经城市，不仅增加了主城区的防洪排涝压力，也增加了滇池的污染负荷。昆明坚持系统思维、采取切实措施，开展水资源循环利用和生态补水，实现水资源、水生态、水环境协调管理。

据了解，昆明已实施临山防洪滞洪工程18个，设计滞洪库容43万立方米；建成并投入运行的雨污水调节蓄水池106个，单期调节蓄水能力235万立方米。及时收集初期雨水。专家认为，这不仅减轻了主城区防洪压力，缓解城市内涝，也为城市生态水、景观水、消防水和滇池生态补水提供了新的来源和补充。

昆明还积极开发“第二水源”，利用净水厂提标后的尾水作为滇池水源。昆明市滇池管理局相关负责人表示，昆明市已完成15家净水厂尾水提标改造，提标规模达到126.5万立方米/日，全部用于补充滇池生态水。

按照“自然恢复为主，人工措施为辅，湿则湿，林则林，草则草”的原则。昆明市已建成环滇池生态带6.29万亩，以湿地为主，其中湿地52处3.89万亩，形成平均宽度约200米、植被覆盖率81%的封闭式湖滨生态带。目前，滇池鱼类种类已恢复至26种，水生植物由2010年的238种增加到303种，鸟类由2012年的96种增加到175种。昆明市生态环境局表示，消失多年的海菜花等水生植物、滇池金丝须等本土鱼类在滇池重新出现。濒危珍稀鸟类朱鹮现身滇池之滨。滇池生态保护和管理效率大幅提高。

近日，春城的“老朋友”红嘴鸥不远万里从西伯利亚来到滇池。每年冬天，在滇池海埂坝、翠湖公园等地，成群的红嘴鸥在天空翱翔。人与鸥的和谐相处已成为一道亮丽的风景。据近年来统计，每年约有4万只红嘴鸥来昆明越冬。

“环湖生态屏障、城市景观廊道、文化旅游廊道。”环草海段全长23公里的滇池绿道已向公众开放，成为市民跑步、骑行、步行的新“打卡点”。据了解，规划的137公里环滇池绿道全面建成后，将连接大观公园、海埂大坝、海埂公园和湿地等沿湖景区，像一条“翡翠项链”。

滇池浩瀚，西山郁郁葱葱。迎着湖风，听着涛声，看夕阳渐渐落下，霞光把湖面染红；闪闪发光的石板路，土黄色的仿古房屋，历史文化的魅力扑面而来……只有70多户人家。小渔村是滇池沿岸美丽的村庄之一。目前已实现“文旅融合”转型，成为网红打卡地。

小渔村只是滇池沿岸众多注重生态、绿色发展的村庄的代表。走进位于滇池环湖东路的杜曲村，原始老土墙上朴实的“滇池田园民居图”让市民和游客眼前一亮；大峪街的海盐村不仅有网红的海滩、美丽的日落、独特的民居“七十二门”、传统的印度建筑等等，成为了旅行打卡地……

昆明市农业农村局相关负责人表示，要保护滇池，必须走改造沿海村庄、拓展绿色业态、让群众吃上“生态大米”的路子，开辟“绿水青山就是金山银山”的实现之路。昆明按照逐点建设、串珠成链的思路，梳理了滇池沿岸183个村庄。按照“一村一主题”、“一村一特色”改造升级46个重点村，其余137个村进行了提升。农村人居环境整治绿化美化，全面建设绿色美丽乡村。目前，46个重点村不少已建成投产，带动群众增收。

保护和管理滇池，还必须坚持造福生态、造福人民、服务人民的原则。为解决农业面源污染，昆明实施了滇池路湖滨农业产业结构调整升级。拆除低端温室，建设绿色高效温室。福安村位于滇池东南岸。滇池美丽乡村建设，让这里焕发了勃勃生机。 “福安村的寓意是‘安居乐业，平安是福’。” 75岁的沉平功老人说，滇池变好了，村庄变得更美丽了，村民富裕了，我们的生活真幸福。

“保护和管理滇池，既要坚持生态优先、绿色发展，又要坚持生态惠民、生态惠民、生态为民。”刘洪建表示，昆明在坚持生态优先的同时，推动滇池沿岸绿色发展，努力打造滇池沿岸绿色发展。大生态、大湿地、大景区，统筹推进生态保护、美丽乡村建设、文化与旅游融合发展等，努力打造“稻香四围、清沙万顷”等美景”立体再现滇池沿岸，让群众共享生态红利。更加自觉地参与生态环境保护。