有色金属行业的起伏：云南金鼎锌业与兰坪铅锌矿的发展历程-软文云

对于有色金属行业来说，现在并不是最好的时代。四川宏达股份有限公司旗下的云南金鼎锌业有限公司自2003年进入兰坪铅锌矿以来，见证了该行业“过山车”式的发展。

兰坪铅锌矿位于滇西北高原的云南省怒江州兰坪白族普米族自治县。是世界自然遗产“三江并流”地区的腹地。境内矿产资源丰富，尤其是铅、锌资源。 1982年经国家地质部门探明，1984年经国家储量委员会认可，铅锌金属储量超过1400万吨，是亚洲最大的铅锌矿。

蜿蜒上兰坪县东南部、金顶镇东的凤凰山，到达兰坪铅锌矿。这里的矿区整齐划一，没有任何灰尘。云雾缭绕的矿区更像是一道风景线。区。

2008年金融危机前，铅锌价格最高达到每吨3万元左右。金融危机爆发后，最高跌至每吨8000多元。当时，金鼎锌的成本在每吨9000元至10000元之间，这是一个倒挂。 “现在每吨14000元左右，除去成本以外的所有费用，我们勉强维持运营。”金鼎锌业一位王姓副总裁告诉记者。

一份行业研究报告指出，在国内消费增速放缓的情况下，整个铅锌冶炼行业目前正处于“成本刚性上涨——设备开工率低下——相对供给过剩——价格低位震荡——利益边缘化”。周期内企业经营困难、风险高。

从高峰到低谷的行业形势并没有让员工抱怨。在金鼎锌业的一次内部演讲比赛中，一位名叫李迎霞的员工曾说过：“公司好，我们也好！”

发展不易：不少外资在此失败

兰坪铅锌矿目前的整体开发是多矿区合而为一的，在历史沿革中经历了多次挫折。长期处于国家贫困州县的当地政府一直渴望开发这个“金饭碗”，但多年来一直未能如愿。

失败的主要原因是兰坪铅锌矿开采难度太大。在该矿山，当地技术人员告诉记者，兰坪铅锌矿属于稀有氧硫混合矿，是世界级难选矿石，平均品位低，开发投资大，加工成本高。它地处我国西南边陲高海拔山区、少数民族贫困地区。交通不便，远离国家电网、煤炭、焦炭产区和铁路运输线。投资环境和开发建设外部条件十分恶劣。地质勘查结束后长达8年的大规模群采，也造成了大量的资源流失和生态破坏。

1985年之前，兰坪铅锌矿的投资开发由云南省冶金工业局管理。 1978年12月，冶金工业部进出口公司与比利时欧洲企业促进公司谈判，签订了通过补偿贸易开发兰坪铅锌矿的合作协议。

兰平县发展改革和经济贸易和信息化局局长张兴涛告诉记者，当时一家比利时公司想在兰平建设年产30万吨锌、5万吨铅的产能。由于运输和施工问题，如果无法达到这一水平，该项目将停止。

1985年至1992年，这是兰坪铅锌矿历史上最混乱的时期。就连当地政府官员在谈到这段时期时也表示遗憾。在“开大矿、开小矿、集约开采、水流快、国家、集体、个人齐心协力”的错误政策影响下，数万人涌入兰坪铅锌矿，到处挖洞。，开展高品位铅锌矿本土开采，迅速形成大规模开采高潮。

这种混乱的局面被当时的国家计委《经济报》编委会注意到。 1989年5月24日第23期发表了题为《兰坪铅锌资源随意开采损失严重，亟待国家统一规划合理开发》的研究报告。

报道指出，据不完全统计，由于1985年至1988年四年间大规模群采，累计损失矿石超过500万吨，转化为铅锌金属超过90万吨。其潜在经济价值是根据当时的国际市场价格计算的。价值超过90亿元，国内市场价格超过70亿元。

1989年，兰坪铅锌矿大规模集体采矿事件引起中央高度重视。国务院将兰坪铅锌矿列入第一批国家规划矿区，云南省委、省政府将兰坪铅锌矿开发列为振兴云南经济35个重大建设项目之一20世纪90年代。 1991年12月，为改善矿山秩序，云南省政府果断采取措施，将所有采矿队撤出矿区。 1992年，中国有色金属总公司与云南省政府共同组建兰坪铅锌矿筹备组，接管国家规划矿区。

1993年，在兰坪铅锌矿筹备组的基础上组建兰坪有色金属公司，作为开发兰坪铅锌矿的法人实体。同年5月，云南省政府与中国有色金属集团公司在兰坪举行兰坪铅锌矿前期工程开工仪式。

“1993年成立的兰平有色金属公司是由省政府出资成立的，当时集团还在做一些大规模开发铅锌矿的工作。”张兴涛说。

此时，兰坪铅锌矿开发建设的条件已基本具备，但铅锌行业正在发生巨大的变化。国内铅锌工业发展迅速。 20世纪80年代后期，供需达到平衡，90年代，供给超过需求。大量出口国际市场。

从国家宏观调控的角度来看，兰坪铅锌矿的开发建设已成为重复建设项目。保护资源胜过开发资源。国家投融资体系不断深化，项目投资效益下降，资金筹措和项目贷款融资等困难，造成兰坪铅锌矿的开发在90年代没有取得实质性进展。

1998年4月，国务院解散有色金属总公司，兰坪铅锌矿转入云南省独立开发阶段。

张兴涛告诉记者，1998年，中国有色金属总公司撤销，原计划也取消了。取消后，原来的开发计划全部被否定。省委、省政府提出实行省、省、县联动开发模式，将省、县整合为一家公司，共同建设。兰平有色金属公司正式更名为兰平有色金属有限公司，并成立公司。 900吨选矿厂一座、100万吨锌锭厂一座。云南冶金集团公司作为云南省政府的投资代表，实行控股管理。

宏达集团入驻兰坪铅锌矿之前，该矿已与多家外商洽谈合作事宜。 1988年6月至1992年3月，加拿大政府向中国政府提供了10亿美元的意向开发资金软贷款。中国对外贸易经济合作部和加拿大国际开发署将兰坪铅锌矿的开发列为优先开发项目。加拿大Minco工程服务公司承担兰坪铅锌矿项目可行性研究任务；

1988年10月至1992年3月，澳大利亚伊萨山集团与云南冶金集团公司多次互访洽谈，共同开发兰坪铅锌矿，并形成17卷《兰坪资料研究》； 1993年11月 1995年1月至3月，比利时门斯波利公司通过外交途径访问兰坪铅锌矿，并与兰坪签署合资意向备忘录和合资建设兰坪铅锌矿意向书以有色金属公司为例，持股70%，中方持股30%，编制了《中外合资建设》兰坪铅锌矿初步可行性研究报告。由于种种原因，上述中外合资开发兰坪铅锌矿项目均未实施。

最接近成功的是与英国公司的签约。当时，云南与该公司签订了合作协议，共同开发兰坪铅锌矿，由必拓公司负责进行可行性研究。 2000年6月6日，云南兰平有色金属公司与英国必拓公司签订合作企业合同，成立由英国必拓公司控股的合资公司——云南华英锌业公司。合同约定了股权分配。中方为35%，外方为65%。中国矿权价值为4100万美元。云南兰坪有色金属公司开采的矿石，应当按照计算公式扣除采矿权价值。合资后，中外双方对兰坪铅锌矿矿权价值进行了评估。 2001年9月21日，国土资源部批准兰坪铅锌矿采矿权价格为4100万美元。

“英国人做事比较严谨，他不承认中国原来的储量报告。必拓对整个矿山进行了全面的重新评估，然后提出了20万吨到25万吨的冶炼规模。”张兴涛说道。

但现实却让比尔顿最终退缩了。相关技术人员告诉记者，当时英国人认为该矿产量低，达不到要求，开发难度大。这个观点也得到了张兴涛的认可。

当时的国际市场，电解锌市场持续低迷（电解锌仅值7000元/吨），低迷的市场形势也让比尔顿看不到希望。英国比利顿公司进军兰坪铅锌矿两年多，在损失2亿多元后以失败告终。该公司最终以“集团采矿活动导致储量资源不清、社会和工程风险较高、财务内部收益率较低”为由正式退出合作。

随后一段时间，云南还与加拿大公司洽谈合作。但该外国公司是纯粹的融资投资机构，不具备开发、建设、经营和管理大型矿山、冶金企业的条件。此外，它未能在约定的期限内完成。提交修改完善的预可研报告，最终合作协议自然终止。

从1979年到2002年的23年间，中外合资开发兰坪铅锌资源期间，共有5家外国公司前来研究探讨合资开发方案，但最终以失败告终。

宏达咬掉“烂肉”

2001年，在西部大开发战略高潮期间，云南省政府向前来参加昆洽会的中外投资者宣布，为了进一步改善投资环境，吸引更多的国内外资金、技术、人才凭借参与云南开发建设的管理经验，云南省最大程度地放宽了对外资的各种限制。

两年后，在云南昆明进出口商品交易会上，宏达集团参与了云南兰坪铅锌矿的全球招标，最终出资5.8亿元控股了云南兰坪铅锌矿。

2003年7月，在云南兰坪有色金属有限公司的基础上，云南冶金集团公司与四川宏达集团强强联手。四川宏达集团通过增资参股参与兰坪铅锌矿开发。云南四位股东和四川两位股东共同设立了云南金鼎锌业有限公司，是一家拥有多个投资主体的股份制企业。

根据2003年云南省政府会议纪要，双方应加强相互团结合作，按照《关于开发兰坪铅矿有关事项的议定书》的规定，尽快投入足额注册资本。－锌矿”，并办理工商登记，同时办理变更手续，兰坪公司名称变更为“云南金鼎锌业有限公司”。（以下简称锌公司）。增资扩股完成后，锌业公司要按照《公司法》建立现代企业制度，实现规范化运作，尽快实施兰坪矿山开发项目。第一期建设规模为10万吨电锌，力争今年年底破土动工，2005年6月30日前项目建成投产。

2003年，云南省委、省政府提出“一矿、一业主、一公司、一法人、一矿、一主体”一体化模式。新成立的金鼎锌业面临着整合的考验。

金鼎公司旗下兰坪铅锌矿面积6.9平方公里，由跑马坪、北厂、甲牙山、凤子山、西坡、白草坪、南昌7个矿区组成。由于历史原因，全国各地无数国有、集体企业以及个体老板纷纷涌入矿山，形成了多个小矿山并存的局面。当时矿区有大大小小三十多个个体矿主，都在矿井上安营扎寨。

金鼎锌业花费数亿元解决小矿主退出补偿问题，并进行了至少100次谈判。谈判地点从怒江兰坪到成都，从大理到昆明。最终，被整合的个体矿主成功退出，没有小矿主对金鼎锌提起诉讼。这在中国矿业整合史上是罕见的，因此被称为“兰坪模式”。

当地政府官员告诉记者，一张采矿许可证、一个矿山、一个开发主体，起到了促进发展的作用。

成功解决整合问题后，金鼎锌业开始规划未来。宏达集团当时意识到，锌行业结构性矛盾日益突出，矿业原材料短缺已成为制约我国锌行业发展的关键因素。建设资源型、采选冶一体化的现代工业化锌产业基地是大势所趋，也是结构调整的重中之重。

在此背景下，按照兰坪铅锌矿开发“先易后难、效益优先、分步实施、可持续发展、综合利用”的总体方针，2003年12月19日，金鼎锌业举行10万吨电锌项目开工仪式。 2004年3月23日，兰坪矿一期10万吨电锌项目正式破土动工。 2005年6月29日，第一次饲喂试验成功。 2005年7月29日，兰坪铅锌矿科学扩大规模。兰坪铅锌矿开发生产的第一块锌锭正在炉外缓缓冒出热气。

金鼎锌业仅用15个月就完成了10万吨电解锌冶炼项目。张兴涛告诉记者，2003年省政府与四川宏达集团达成协议后，仅用了15个月就达到了年产10万吨的目标。这在中国有色金属建设史上尚属首次。

云南金鼎锌业有限公司10万吨电锌采选冶项目建成后，年开采能力130万吨，日处理原矿2800吨，年产电锌12万吨。

也许通过比较可以说明一些问题。 2005年6月29日，金鼎锌业10万吨电锌项目顺利投产。短短半年时间，生产优质电锌2.4万吨，实现销售收入8.5亿元。从1985年到2003年的18年间，兰坪铅锌矿共消耗铅锌资源金属359万吨，但仅实现销售收入7.46亿元。

责任必须担在资源“头上”

行走在矿区，一些尚未投入冶炼的硫化矿石在堆放过程中已经被水坝围起来，而不是原来的挡土墙。无需担心因风雨而造成矿石损失。一些已开采的矿区几乎完全被绿色植被覆盖。

“每年在环保技术上投入的资金太多。由于兰坪铅锌矿属于氧硫混合矿，硫化矿品位只有6%，增加了开采和冶炼的难度。 “我们现在正在研发的技术，可以将矿产品的综合回收率从70%提高到90%，该技术很快就会面世。”该技术人员告诉记者。

按照金鼎锌业的愿景，要用技术将潜在价值超过300亿元的难处理低品位工业矿山变成财富。

去年，金鼎锌业自主研发的“难选氧硫混合铅锌矿选择性浸出氧化锌与弱酸性浮选硫化锌联合冶炼工艺”通过了国家质检总局组织的科技成果专家鉴定。中国有色金属工业协会。专家鉴定意见认为，该工艺在兰坪难选氧硫混合矿开发利用方面取得了突破性进展，整体技术达到国际先进水平，建议加快该技术的推广应用。

这一世界级难题的突破，意味着制约兰坪矿区30多年来发展的技术难题得到彻底解决，意味着运用新技术科学开发和有效利用矿产资源的新格局将形成世界级矿山资源。

在攻克技术难关、防止资源流失的同时，金鼎锌业在环保和安全方面的投入大于技术投入。

在云南省政府启动长江污染防治规划之前，金鼎锌业已完成环保治理投资26099万元。其中，矿山环境保护治理投资12036万元；选矿环保治理投资4636万元；冶炼环保治理投资9427万元。

通过广泛开展环境保护和整治工作，兰坪铅锌矿区泥石流、滑坡等灾害发生得到有效控制，固体废物得到有序贮存，矿区植被恢复系数达到95.2%，植被覆盖率达到25.24%；选矿废水集中处理后达标排放，冶炼废水实现零排放；工业废气中各种污染因子均达标排放。

金鼎锌业还投入近3亿元用于矿山植被恢复与自我修复的研究与实践。

在社会责任方面，当地一名司机在与记者聊天时表示，一旦兰坪县出现解决不了的就业问题，金鼎锌业基本都会接单，尽量避免当地失业人口增加。

“兰坪的就业压力很大，其实有些地方不需要那么多人，但企业在兰坪，作为怒江州最大的企业，必须保证社会稳定。”上述王姓副院长告诉记者。

一位员工还告诉记者，无论行业形势好坏，公司不仅不会裁员，即使公司处于非常困难的时期，也会保证每年6%的加薪。

金鼎锌业成立初期，曾在兰坪县一次性招聘合同工1365人。同时，还根据生产需要，招聘了数千名当地农民合同工，其中包括数百名当地失地农民。

此外，金鼎锌业2005年在云南捐赠1.73亿元支持少数民族地区基础设施建设，为怒江州农村居民购买基本医疗保险，捐赠1500万元支持兰坪县“普及教育”； 2009年，捐赠1500万元，资助兰坪县建设货运专线； 2010年，为云南干旱地区抗旱捐款300万元； 2011年，捐赠500万元用于云南基础设施建设，捐赠100万元资助怒江州重点高中教师培训项目。

当地官员告诉记者，捐款5000万元用于修建道路，5000万元用于修建从村里到兰坪的道路，1500万元用于建设民族中学。他们还向矿区周围的几个村庄和城镇捐赠了道路。水三通已连接。现在我们还负责矿上四组农民的医疗保险和养老保险。

“无论我们未来如何评价，现阶段我们与原公司合作都无法取得这样的成绩，最大的贡献是对老百姓的贡献。从我们周围的人来看，这已经解决了5500人的就业问题，其中0人是从老企业转移过来的，另外3000人中80%是矿下的当地人，总共有9000人。兰坪县只有21万人，对这个地方的稳定起到了非常重要的作用。”张兴涛直言。

对地方GDP贡献率达84%：为资玉县转型奠定基础

临近9月中旬的一天晚上，兰坪县财政局局长罗丽华在接受记者采访时，连资料都没看就脱口而出一些数据。这也凸显了矿业在该县的重要作用。

“从2003年到2013年中，金鼎锌为地方财政收入做出了很大的贡献。我说的税收主要包括国税和地方税对金鼎锌的税收收入，以及兰坪县财政的税收总收入预计28.53亿元，其中我们10.12%股权分配307.56元。

在罗丽华看来，金鼎锌业对地方政府的贡献在2007年达到顶峰，当时对地方财政总收入的贡献达到84%。

张兴涛说，2007年，在有色金属的带动下，兰平地区生产总值从2005年的8.5亿元增长到2007年的29.7亿元，金鼎锌业对工业的贡献率为91.3%。对GDP的贡献率为84%。

“从老百姓的收入来看，2005年农民纯收入是1319元，去年达到了3618元。以前老百姓的收入总是掌握在少数人手里，通过这样的发展，当地和人民群众都受益了。”张兴涛说道。

金鼎锌业提供的数据显示，2003年至2014年，公司累计实现销售收入161.22亿元，实现利润40.04亿元，上缴税金28.53亿元；怒江州和兰坪县合计持股比例为18.4%，利润占金鼎锌业利税总额的55.27%。

经济好转的背后，是金鼎锌业管理层的集体“失眠”。上述王姓副会长直言：“目前氧化矿短缺，需要增加硫化矿产量，如果国家不批准，几千人就会断粮。我们都常年有职业病，就是晚上失眠，担心下雨、泥石流等地质灾害，心里总是提心吊胆。”

尽管2008年以来铅锌价格持续低迷，金鼎锌矿的矿山质量也有所下降，但去年对地方总收入的贡献率下降至23%，对兰坪地方财政的贡献率下降至16%。但之前的快速增长，为兰坪县的转型奠定了基础，也赢得了时间。

罗丽华说：“金鼎锌业的财务影响从2008年开始有所下降，但从2009年开始，云南两座水电站的建设开始产生财政收入，主要是投资营业税和耕地占用税。以前是矿业行走两条腿走路，电矿收入将达到2.7亿元，相当于目前水平的70%。”

张兴涛说，在转型过程中，兰坪县政府也重新明确了原有的发展思路。特别是本届政府和县委对原有的发展思路进行重大调整，在“十二五”期间再次提出，由矿电经济转向“扩电、提矿、强矿”。生物、发展旅游、亮化城镇”，逐步优化原有的粗放式开发方式。

今年上半年，兰坪县地区生产总值达到万元，同比增长7.7%。这个增速对于正处于转型过程中的资源县来说并不低。县长熊元德在今年两会期间表示：“兰平县如果不认真研究、不认真整改，就会在2020年拖累全省、拖累怒江。”