聚焦三个“行为” 推进信访工作维护秩序法治化

信访工作维护秩序法治化，作为信访工作“五个法治化”的重要内容，我们须聚焦三个“行为”，即工作行为、信访行为、违法行为，确保信访工作有序、高效、公正开展。

切实规范工作行为，提升信访服务效能。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，规范工作行为是提升信访服务效能的关键。我们要从加强业务培训、加强业务指导、加强作风建设三个方面入手，不断提高信访工作专业化水平。一是加强业务培训，提升能力素质。“工欲善其事，必先利其器。”信访工作人员要不断学习新知识、掌握新技能，提高解决实际问题的能力。信访系统要全面系统学习信访工作法律法规、政策文件和工作流程，要积极主动学习中央政法委陈文清书记在推进信访工作法治化现场会上的讲话精神，分层级、分领域、分批次开展业务培训，提升干部运用法治思维和法治方式解决信访问题的能力，确保工作人员能够熟练掌握信访工作的基本要求和操作规范。二是加强业务指导，强化责任担当。信访工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同作战。信访部门要建立健全业务指导机制，加强对基层信访工作的指导和支持，帮助解决工作中遇到的困难和问题，要根据年度考核的新要求、新变化，结合当地信访工作实际，针对当前短板弱项，开展形式多样的业务指导，提高信访工作法治化整体水平。同时，要明确责任分工，强化责任担当，确保业务指导工作各项任务落到实处。三是加强作风建设，树立良好形象。信访工作人员要始终保持为民服务的初心和使命，以良好的作风赢得群众的信任和支持。我们要加强作风建设，严格遵守工作纪律和廉洁自律规定，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，以纪检监察机关开展的群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，大力弘扬“提高效率、转变作风、服务基层和群众”之风，在推进法治化过程中，把解决形式主义、官僚主义摆上重要位置，坚决纠治对群众信访不登记、应受理不受理、应办理不办理、对信访群众态度冷硬等问题，用真心、真情、真意去对待每一位来访群众，让他们感受到党和政府的温暖和关怀。

切实规范信访行为，营造和谐稳定环境。规范信访行为是维护信访秩序法治化的重要举措。我们要通过加强宣传引导、困难救助帮扶、做好人员稳控等方式，引导群众依法信访、理性维权。一是加强宣传引导，提高法治意识。我们要充分利用各种宣传渠道和平台，加强法治教育，广泛深入宣传《信访工作条例》和信访工作法治化，提高群众的法治意识和法治素养，让群众了解信访工作的基本程序和要求，让信访群众明白既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、服从依法处理结论的义务，引导群众通过理性合法途径表达利益诉求。二是困难救助帮扶，解决实际问题。对于生活困难或有特殊情况的信访群众，我们要积极开展困难救助帮扶工作，帮助他们解决实际困难和问题。通过落实救助政策、提供就业帮助等方式，让群众感受到党和政府的关怀和温暖，增强他们的获得感和幸福感。可以告知或者帮助其向有关机关、机构依法申请社会救助；走完程序且符合信访救济条件的，可予以信访救济；符合国家司法救助条件的，政法部门可予以司法救助。三是做好人员稳控，维护社会稳定。对程序走完之后的进京访、越级访，各级信访部门不受理、不转办、不督办，但属地要针对性地做好人员稳控工作，通过加强教育引导、劝解疏导等方式，防止矛盾激化、事态扩大，确保吸附在当地。同时，要加强与公安、司法等部门的协作配合，形成工作合力，共同维护社会稳定大局。

依法处理违法行为，彰显法治权威。依法处理违法行为是维护信访秩序法治化的重要保障。我们要对违法信访人员坚决依法处理，对重点场所信访秩序加强维护，彰显法治权威。一是对违法信访人员要坚决依法处理。对于采取极端方式、扰乱公共秩序、损害社会利益的违法信访行为，必须坚决依法打击处理，例如，信访人滋事扰序、缠访闹访、歪曲事实、诬告陷害他人等违反治安管理处罚法或构成犯罪的，各级政法机关要形成共识、加强联动，态度鲜明地予以依法处理，坚决遏制以闹求决、以访牟利等现象。对企图通过违法信访行为实现不合理诉求的幕后组织者、策划者要适时依法揭批、公开曝光，让违法者付出应有的代价。二是对重点场所信访秩序要加强维护。重点场所是信访工作的重要阵地，也是维护社会稳定的关键环节。必须切实加强党委、政府机关大院的信访秩序维护，做到提前预警、及时处置。党委机关大院的信访秩序维护由政法委统筹调度，党委办、信访部门负责接访劝返；政府机关大院的信访秩序维护由政府办统筹调度，信访部门负责接访劝返。对在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通等违法信访行为，公安机关要及时固定证据、果断采取措施，进行依法处理。

信访之路，法治为纲；维权有道，和谐共襄。推进信访工作维护秩序法治化，我们必须聚焦三个“行为”，做到规范有序，依法处理，切实履行好信访工作职责，为维护社会稳定、促进社会和谐作出积极贡献。

（湖南省邵阳市信访局 敬政豪）