深化基层减负-软文云

2019年，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。截止到今年，已经有5年了，虽然基层减负取得了一些实效，但也存在一些问题，我们要不断深化基层减负，将其认真贯彻落实。

正确认识为基层减负

基层减负的重要性毋庸置疑，“空谈误国、实干兴邦。”基层任务繁重、压力大、服务群体复杂，人手不足，党的根基在基层，只有给基层减负，让更多基层干部从文山会海中解脱出来，才能有精力发挥实干的作用，让基层干部真正走到群众中，为群众排忧解难，更好为群众解决问题。对此，我们要正确认识基层减负。

基层减负不是减责任，要处理好减负与担责的关系，减负不是单纯地“大刀阔斧”砍掉一些工作事项，而是要进一步厘清责任边界和责任清单，明确责任主体和主体责任，共同推动基层工作提质增效。

基层减负不是“新瓶装旧酒”，实行基层减负以来，红头文件减少了，但白头增多了，在群中发的消息通知增多了，口头消息增多了。虽然检查减少了，但是针对检查重视程度增加了，检查的目的是发现问题，改正问题，如果已经完成的事项可以在下次工作中避免，但是为了让检查成为闭环，已经完成的事项推翻重做，消耗人力，增加负担。

基层减负不是变相增负。实行基层减负以来，不少围绕着基层减负的表格增加，工作人员反复填减负清单，微信群、QQ群清理情况，梳理现存工作内容和变化情况，但工作却未实际减少，甚至还要为基层减负本身而增加工作量，变相加班。

认真落实为基层减负

基层减负本身就是减少形式主义、官僚主义，减少重复工作，真正让基层干部有时间去工作、去思考、去提升、去为群众解决问题。对此，我们要认真贯彻落实。

（一）从思想上着力，树立正确政绩观

习总书记曾说，形式主义存在的原因是政绩观的错位，责任感的缺少。有些干部为了更好提升，选择容易出政绩的工作，对于与考核无关的基础工作，不关注，更不会投资人力物力。调研是为了更好获得民情民意，从而为群众解决问题，但是现实中有些干部在调研时走马观花，不深不细不实，有些被调研对象提前做好准备，安排人员，调研不仅无法获取真实内容，还消耗了干部的精力和时间。因此，领导干部要树立正确的政绩观，将人民群众利益放在首位，全心全意为人民服务。

（二）从机制上用力，明确合理分工

由于“属地管理”原则的存在，职能部门和基层的职责权属划分不清，有些职能部门会将，本属自身职责范围之内的任务转嫁给基层，导致基层负担更重。基层直属的上级部门工作中遇到的疑难杂症问题也容易丢给基层，因此基层工作越压越多。习总书记也提出为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”，只有明确权责划分，才能更好为基层松绑。同时上级给基层布置任务时应做到精准布置，提高任务透明度，强化沟通，确保任务可执行，让基层清楚“该干什么”“该怎么干”“干到什么程度”，减少不必要的精力耗费。而基层内部也要明确各个部门的工作职能，做到识人用人，分配工作精确到人，减少人员因推诿工作降低工作效率，消耗精力。

切实监督为基层减负

实行精准监督

纪检监察系统要实现对基层减负的精准监督，对于形式主义、官僚主义问题要发现一起、打击一起，紧盯基层形式主义的痛点、堵点，通过访谈、资料查阅、现场查看等方式，聚焦考核规范、会议精简、填表减负、挂牌清理等关键环节，确保减负措施精准落地、见效。定期将基层减负中出现的问题进行通报，让更多人意识到减负中可能存在的问题，继而进行自查自纠。