四个聚焦 推动信访工作高质量发展

信访工作千头万绪，但又关乎千家万户。市委、市政府始终把信访工作作为感知社会的“温度计”和反映社情民意的“晴雨表”，用心用情用力做好送上门的群众工作。今年来，市委常委会、市政府常务会多次研究信访工作，以推进信访工作法治化为契机，结合工作实际，在创新推动信访工作高质量发展上出实招、出硬招。

聚焦领导带头，坚持“接访、下访、回访”三“访”齐抓。一是定期接访。建立健全常态化领导接访工作机制，市级领导每周二到市群众来访接待中心坐班接访，县级领导轮流到县信访局坐班接访，乡镇、县直单位领导干部随时接待群众来访，市信访局班子成员每周轮流坐班接访，面对面倾听群众诉求，现场答复处理群众信访问题。二是主动下访。大力弘扬“四下基层”优良作风，常态开展“走找想促”活动，严格落实领导干部接访下访要求，市级党政领导每季度至少一次、县级党政领导每月至少一次，主动下基层帮助群众解决实际问题，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。三是经常回访。对已经办结但群众不满意、仍在重复信访的信访事项，包案领导上门入户实地核实，分析原因，找准症结，打开心结，对照“三到位”要求，看合理诉求是否全部解决到位，无理诉求是否政策解释、思想疏导到位，生活困难是否帮扶救助到位。

聚焦源头治理，坚持“警源、诉源、访源”三“源”共治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在全市推进警源、诉源、访源“三源共治”工作，建立健全分析研判、情况通报、工作调度、考核评价工作机制，层层落实源头共防、矛盾共调、三情共商、堵点共疏、经验共创“五共”措施，紧密结合“信访积分换项目”“背包式处访”等基层治理成功模式，深度融合“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心平台，有效拓宽群众就地反映诉求的信访渠道，常态开展信访矛盾问题摸排化解，实现群众反映问题“零距离”，矛盾纠纷调处“码上办”，从源头减少申诉求决类初次信访、重复信访和网上越级投诉，提升信访问题源头治理质效，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局，打造“预防在初始、吸附在源头、化解在部门、止访在县域”信访工作新生态。

聚焦问题解决，坚持“调解、疏解、化解”三“解”并用。一是调解先行。完善访调对接机制，压实属地、属事联动调解责任，把全程调解、优先调解贯穿信访工作始终。组建由“两代表一委员”、法官、律师、心理咨询师、行业专家、社会工作者组成的信访工作社会力量人才库，共同开展联合接访、案件研判、积案化解、释法明理、调解和解、心理疏导、爱心帮扶、公开听证、带案督办等工作。二是疏解跟进。对重复越级上访且诉求一时解决不了的重点信访人员，制定个性化帮扶措施，落实帮扶责任人职责，经常性与帮扶对象保持联系，每月上门见面不少于两次，“一对一”做好政策解释、心理疏导、走访慰问、情感转化等工作，一年内无信访记录可销号退出，按照“有进有出、动态管理”模式，常态化开展监测对象动态跟踪管理。三是化解兜底。对信访个案中的群众合理诉求，确保100%解决不打折扣；对政策性、群体性的“类案”问题，市信访联席会议统筹协调，实行“一周一案”，每周集中会商、协调调度、推动解决。市信访联席会议下设专项小组积极履行行业主管部门职能，专班推进、系统治理。

聚焦责任落实，坚持“督查、评查、倒查”三“查”同步。一是强化信访督查。加大对信访工作落实和信访案件办理的督查督办力度，市委、市政府督查室、政法委、组织部、纪委等部门共同参与联合督查，市信访联席办常态化开展日常督查，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。二是强化业务评查。市信访联席办制定《信访业务不规范问题对照表》，对办理不规范情形进行细化，分级、分类、分片进行业务指导，深入开展信访业务规范化评查，重点评查信访案件办理质量，压紧压实职能部门主体责任，对责任部门和属地实行“双交双考”，进一步引导形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的局面。三是强化责任倒查。对进京越级访问题突出的县市区和部分领域集访问题突出的主管部门，重点关注、重点调度、重点管理，市信访工作联席会议加大通报、约谈力度，对因责任不实、措施不力导致工作局面长期被动或造成不良影响的，严格倒查责任，严肃追责问责。

（湖南省邵阳市信访局 敬政豪）