关于如何基层减负的几点思考

在当前的社会治理格局中，基层工作扮演着至关重要的角色。然而，长期以来，基层负担过重的问题一直困扰着广大基层干部，影响着基层工作的效率和质量。“上面千条线，下面一根针”，这句广为流传的话生动地描绘了基层工作的繁杂。基层负担重，各有各的苦处。

一是案牍主义、文山会海，依旧存在。在一些地方和部门，发文、开会、填表、写材料、搞汇报等等程式化的工作占比畸高，有限的人力、精力被大量空耗。杂事太多，干货太少。空对空的多，实打实的少。久而久之，不少基层干部干事创业的激情被消磨，身心俱疲。

二是新场景、新工具，滋生新束缚、新压力。新的社会语境、技术环境，意味着必须有新的治理体系、治理方式与治理能力与之适应。这个过程，是体制机制迭代升级的过程，但也衍生了种种新问题。比如说，“指尖上的形式主义”，签到、打卡、刷分轮番上阵，基层干部“正事没空干，时间都花在手机上”，有苦难言。

三是以数量化堆砌取代质量化评价，“考核膨胀”挤压空间。干事必考核，工作必留痕，这看似合情合理，然而，在具体操作中，却是多有异变。一些地方将“考核”事无巨细、深度拆解，甚至搞出了“千分制”“双千分制”等，看似严丝合缝、定责定量，实则多是形式大于实质，表演性质的“量化管理”不可避免地加剧了内耗。

四是以过程过场取代结果导向，“具体工作”被无限拉长。基层工作千头万绪，而其中，很多都属于周边性、衍生性、附随性的事项。很多可大可小的事情，明明可以举重若轻，可偏偏被安排“小题大做”。事前的论证、酝酿、请示、敲定繁杂冗长，事后的总结、梳理、汇报、分享没完没了。到头来，事情没做多少，整个人却已累得不行。长此以往，自然不得不感叹，时间都去哪儿了？

习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。”压力甩锅、作秀调研、扎堆考核、重痕轻效……这些基层形式主义问题，要推动健全基层减负常态化机制，把基层组织和干部从形式主义的束缚中解脱出来，笔者认为需要做到以下几点。

一是精简文件会议。要严格控制发文数量和会议规模，提高文件和会议的质量。对于可发可不发的文件坚决不发，对于可开可不开的会议坚决不开。同时，要充分利用现代信息技术，如视频会议等方式，减少基层干部的奔波之苦。“少些文山会海，多些真抓实干”，应成为工作的准则。

二是优化督查检查考核。要建立科学合理的督查检查考核体系，整合各类检查考核项目，减少不必要的重复检查。考核要注重工作实效，以实地走访、群众满意度调查等方式为主，避免过度依赖材料和数据。同时，要加强对考核结果的综合运用，避免为了考核而考核。“让考核成为推动工作的助力，而非基层的阻力”，这是优化考核的目标。

三是规范工作留痕。要明确工作留痕的目的和范围，避免过度留痕。提倡以工作成果和实际表现作为评价工作的主要依据，减少对形式化留痕的要求。同时，要加强对留痕工作的监督检查，防止留痕工作成为基层干部的负担。“留痕要留有用之痕，工作要重实际之效”，这是规范留痕的关键。

四是 合理划分责任。要明确自身的职责，避免将责任全部推给基层。在工作任务分配时，要充分考虑基层的实际情况和承受能力，给予基层适当的自主权和决策权。同时，要建立健全容错纠错机制，为敢于担当的基层干部撑腰鼓劲。“责任共担，工作共进，为基层干部松绑解压”，是合理划分责任的宗旨。

五是加强信息化建设统筹。要加强沟通协调，推进信息化建设的统筹规划和整合共享。建立统一的数据平台，实现数据的一次录入、多方共享，减少基层干部的重复劳动。同时，要加强对基层干部的信息化培训，提高运用信息化手段开展工作的能力。“打破信息壁垒，为基层工作插上信息化的翅膀”，这是信息化建设的方向。

为基层减负是一项长期而艰巨的任务，只有真正减轻基层负担，让基层干部轻装上阵，才能让基层干部有更多的时间和精力投入到为人民服务的工作中去，为人民群众创造更加美好的生活，基层工作也必将焕发出新的活力！