念好“三字经”持续巩固基层减负

坚持“实”打底，杜绝给基层干部“上包袱”。权责不清、边界不明，督查考核过多过虚，是导致基层负担重、基层干部疲于应付的重要原因。各地各部门要实事求是地推进全过程减负，切实为基层干部卸下不必要的“包袱”。首先要在深挖根源上下苦工，厘清权责边界，理顺职责关系，根据基层工作实际，制定务实合理的“任务”单子，有效减轻基层“担子”，从源头避免“基层是个筐，啥都往里装”的现象，科学分好“责任田”，防止将责任和压力向基层“甩锅”，切实减轻基层干部的责任压力，让基层干部放下思想“包袱”，干好“分内事”。其次要从检查频次、考核内容、考核指标入手，突出问题导向、效果导向，科学合理地优化督查考核体系，管住重复过多、流于表面的检查考核，对督查考核“瘦身”“提质”，真正发挥检查考核“指挥棒”的作用，营造积极干事、奋勇争先的优良氛围，让基层干部在工作中放开手脚，有更多时间和精力抓落实、出实效。

坚持“创”字固本，全力为基层工作“增活力”。基层减负是一项综合复杂的系统工程，机械甚至一刀切地减少会议数量、考核次数、工作内容，会导致“表面减负，实则加码”。各地各部门要秉持创新思维，多渠道创新，开拓基层工作的活力之源。一是创新工作方式，积极探索构建“数据填报、数据互通、平台运行”的数据共享信息化平台，将材料报表“满天飞”的乱象变为“一网通”的新貌，同时健全落实“互联网 政务服务”模式，用网络联结群众和基层干部，让数据多“跑腿”、干部群众“少跑腿”。二是健全协同工作机制，打破部门“壁垒”、打通上下“阻梗”，画好部门协作“同心圆”，实现上下联动“同频共振”，凝聚起协同作战的工作合力。三是激发基层的首创精神，深刻把握“三个区分开来”重要要求，充分调动基层干部的积极性、主动性、创造性，助力打破思维定势，让基层干部敢想、敢干，谋划推动工作落实的实招、硬招、新招，营造求新求变的创新氛围。

坚持“恒”字为要，掌舵基层减负“正方向”。“击鼓传花”推责任，“偷梁换柱”不变通，“生搬硬套”抄文件等形式主义、官僚主义现象，具有顽固性和反复性。各地各部门要久久为功，切实推进常态化监督，防止反弹回潮、隐形变异，确保基层减负方向不变、效果不减。首先减负成效怎么样，基层干部最有发言权，要建立健全减负“反向评价”机制，常态化开展基层减负工作满意度反向测评，针对基层干部反映的难点、痛点，坚持“当下改”与“长久立”相结合，从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，为基层疏通“中梗阻”、搬开“绊脚石”。其次要将强化监督与建章立制结合，秉持“发现一起，解决一起”的原则，对文山会海、层层加码、过度留痕等顽疾抓住不放、露头就打，同时突出制度建设这一管根本、管长远的“良方”，把常态监督中发现的好经验、好做法总结出来，形成和发展为完备有效的制度体系，推动基层减负成效持续巩固。