重庆云阳“筑梦蓝图”：市域副中心万开云组团

建设市域副中心城市，是重庆念兹在兹之举。2024年4月，习总书记在考察重庆时强调，“要大力推进成渝地区双城经济圈建设，积极培育城市群，发展壮大一批省域副中心城市，促进城市间基础设施联通、公共服务共享。

重庆云阳秉承习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话及指示批示精神，认真贯彻重庆四川党政联席会议第八次、第九次会议精神，以《万开云同城化发展实施方案》为抓手，争取联合万州、开州两地共建市域副中心万开云组团，深挖万开云三地共建市域副中心万开云组团潜力。

市域副中心城市“不可或缺”。市域副中心城市承载着诸多城市功能：一是分散中心城区压力：通过承接中心城区的部分产业和城市功能，减轻中心城区的人口、资源和环境压力。二是促进产业升级：推动产业转型升级，发展高技术和高附加值产业，提高产业竞争力。三是增强区域协同：与中心城区及其他周边城市形成互补和协同发展，优化区域经济布局。四是提升区域竞争力：通过提升自身的经济、科技、文化等方面的实力，增强整个区域的吸引力和竞争力。五是推动区域均衡发展：带动周边区县发展，减少区域发展差距，促进区域经济均衡。六是形成新的增长点：成为区域经济增长的新引擎，吸引投资，创造就业，增加财政收入。七是优化城市空间布局：合理规划城市空间，提高城市综合承载能力，提升城市功能和品质。八是应对区域竞争：通过自身发展，形成对周边经济副中心的竞争和合作，提升区域整体竞争力。九是促进创新发展：建设创新平台，集聚创新资源，推动科技成果转化，培养创新型人才。十是实现可持续发展：注重生态文明建设，推动绿色发展，实现经济社会发展与生态环境保护的协调统一。

永川加快培育建设市域副中心城市令人“心向往之”。7月22日上午，“扛起新使命区县谈落实”系列主题发布会永川专场举行。发布会强调，“6月21日召开的川渝党政联席会议第9次会议，明确支持永川培育建设市域副中心城市，是川渝两地深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、从战略全局作出的重大决策部署。永川也正着力构建“大枢纽”、发展“大产业”、建设“大城市”，加快培育建设市域副中心城市。”永川区也将培育形成新的增长极，令人艳羡。

市域副中心城市万开云组团“切实可行”。重庆作为一个具有中等省规模的直辖市，很可能不止永川一个市域副中心。一般来说，市域副中心必备条件包括：较强的经济实力、一定的人口规模、与中心城区有一定距离，具有自己的经济腹地和便利的经济网络。所以渝东北片区的万云开同城化发展区域与中心城区有一定距离，特别是区域核心万州作为过去万县市所在地，是渝东北当之无愧的龙头，其地位甚至要高于永川之于渝西，依托港口和口岸的优势，辐射范围已拓展至陕南、川东北等地，为重庆下一个市域副中心城市最有竞争力的候选者。因此，在四川省已建成三大省域经济副中心的大背景下，学习四川省“一干多支、‌五区协同”的战略部署，建设渝东北市域副中心万开云组团，与川东北省域副中心南充-达州组团形成犄角之势，彻底激活以万州为核心的渝东北片区优势，依托万达开川渝统筹发展示范区和万开云同城化发展，实现渝东北与川东北多领域、全方位的深入合作。

市域副中心城市万开云组团“地利人和”。一是经济体量较大。2023年三地GDP达2468亿元，对渝东北经济牵引力强。二是自然资源富集。三地是渝东北片区的“气田”“水塔”“粮仓”。三是区位条件独特。三地连接三大经济区，处于“一带一路”和长江经济带交汇点，战略腹地特征明显。四是交通优势突出。拥有得天独厚的铁公水空立体综合交通网络，全国性综合交通物流枢纽加速形成。五是产业基础扎实。主导产业量质并举，拥有国家级经济技术开发区、市级承接产业转移示范区等平台。六是历史底蕴深厚。人文资源丰富，承担过抗战大后方等特殊使命。七是公共服务齐备。拥有渝东北部最好的教育、医疗、科技等资源。

客观来说，万开云三地持续推动成渝地区双城经济圈建设，牢固树立“一家亲”意识、“一盘棋”思想和“一体化”理念，拓展合作领域、延展合作深度、提升合作质效，提质打造区域协作高水平样板，统筹发展提速增质、成势见效。立足川渝万达开地区统筹发展、万开云同城化发展，以副辅主、主副共兴，促进区域一体化高质量发展，提升对现代化新重庆建设的支撑力、贡献度。因此，建设市域副中心城市万开云组团优势明显，值得考虑。

再踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。重庆渝东北万开云地区集多种优势于一身，未来发展的空间和潜力巨大。要突出扬优势、补短板，抓当前、谋未来，真真正正把各种比较优势、后发优势转化为竞争优势、发展胜势，形成更多标志性成果，不断谱写万开云发展新篇章。

(重庆市云阳县发展改革委员会 廖崟宇)