明确职责为基层减负赋能

近日，全国乡镇（街道）履行职责事项清单工作推进会在京召开。会议强调，全面建立乡镇（街道）履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。

乡镇（街道）作为国家治理体系的“神经末梢”，人少事多、权小责大、任务繁重，各级各部门要贯彻落实《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，明确乡镇（街道）职责，做到“责任上收”“权力下放”“职能明确”，持续为基层减负赋能，激发基层干事创业的活力动力。

上级责任上收就位。“上面一条线，下面一根针”。但一些上级部门权责理念错位，把手中的权力作为“指挥权”，把本应承担的责任当作“包袱”甩给基层，过多任务下压转嫁，造成基层工作负荷过重。说到底，基层“负担”大多源于上级部门“不担当”。因此，推动基层减负取得实效，关键在于上级部门。各级各部门当树牢实干担当的正确导向，把不该由基层承担的责任“应收尽收”，主动履职尽责，把“干什么”“怎么干”“谁来干”弄清楚，坚决向基层“甩锅”“摊牌”“层层加码”说不。要树立正确的政绩观、权力观、事业观，在工作中换位思考，多站在基层角度考虑问题，真正通过收回工作责任，人按职责干，事按制度办，让基层治理责任分明、有序运转。

基层权力下放到位。基层减负获得感的缺失，深层次原因在于责大权小的现状，为基层减负的关键在于做好“放权赋能”。因此，各级各部门要把属于基层的权力下放归还给，破解权责不匹配、不对等的结构性困境，打破对基层干部的束缚，有效激发干事创业的一池春水。要按照“依法下放、能放即放”的原则，确保经济社会事务管理权限、人财物等充分下放基层，赋予基层与其服务范围相匹配的权力，真正让基层有能力办事、有资源办事，切实增强基层干部干事创业的信心。要建立健全“街乡吹哨，部门报到”的机制做法，赋予乡镇街道一定的综合执法调度权限，推动工作力量下沉基层一线，千方百计保障基层单位高效运行，让广大基层干部腾出更多精力干实事、抓落实。

部门职能明确归位。当前，基层减负取得显著成效，但由于个别部门之间存在职责交叉，“九龙治水，各管一块”的现象仍然存在。因此，在为基层减负过程中，必须从大局出发，将平级部门应承担的职责剖析清楚、划清界限，确保每一项政策、每一个项目都能找到明确的“责任人”，防止各部门在协调配合时遇事“踢皮球”“出工不出力”，有效遏制“配合”变“挂名”“牵头”变“挠头”。要深入一线调查研究，了解基层迫切需要解决的权责对等事项，克服本位主义、力戒官僚主义，压缩工作模糊空间地带，找准平级部门对于交叉工作履职尽责、相互配合的最大公约数，把应减之负与应尽之责区分开来，各司其职、各尽其责，各安其位、各得其所，构建起高效运行的基层工作体系。