打造“六最”营商环境 激发市场主体活力

营商环境是一个地区经济社会发展的软实力，是招商引资、产业发展的助推剂，我们应该坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于营商环境的重要论述精神，紧紧抓住企业满意第一导向，切实解决市场主体关心的痛点问题，加快营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，进一步激发市场主体活力，为经济社会高质量发展提供坚强有力的发展支撑和环境保障。

一是以市场关切为导向持续优化市场环境。加大对科创金融业务的政策支持力度。持续向金融机构推送“白名单”企业，鼓励担保公司降低或免收担保费，按照政策将金融机构政策性科创担保业务纳入政府性担保体系支持范围，给予补贴。加大高新技术企业培育力度，将创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业纳入高新技术企业培育库，加强对入库企业的动态管理与跟踪服务，壮大高企后备库。面向教育、医疗卫生、工业、乡村振兴等重点领域高质量发展人才需求，开展专业技术人才公开招聘、高层次人才校园直引等特色引才活动。全面推进大规模设备更新和消费品以旧换新，积极打造一批消费场景，培育扩大新型消费和文旅消费，补齐消费短板。持续壮大市场主体，优化“亲清在线”财政资金支付平台，实现惠企政策“免申即享”、财税政策精准直达。

二是以企业权益保护为导向优化法治保障环境。严格对照不当干预统一大市场建设问题清单，坚决破除不利于统一大市场建设的各种障碍。规范招标投标领域公平竞争审查，建立招投标领域政法部门举报机制，保障各类经营主体平等参与招标投标活动，维护招标投标领域公平竞争市场秩序。完善政府诚信履约机制，推动政府部门在职能范围内依法依规对失信企业进行失信惩戒。加强知识产权保护，建立健全知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职机制，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，依法打击影响企业创新发展的侵犯企业知识产权犯罪。推动企业服务法律工作站建设，推广“法律网格员”“小企业大法务”“法律管家”服务模式，为各类市场主体提供更高质量、更加便捷的法律服务。持续开展政法部门“送法进三区”活动。深入社区、厂区、产业园区开展法律宣传服务，为企业解决法治保障方面的难题，积极宣传法治化营商环境典型经验和做法，营造良好法治保障氛围。严格文明执法，扎实做好涉企法律纠纷处置化解工作。发挥政法部门涉企案件“绿色通道”作用，涉企诉讼做到有案必立，执行有力，因案施策，多措并举，推动涉企诉讼及时有效化解，压缩涉企诉讼时间，降低企业维权成本。

三是以增强群众感受为导向提升营商环境便利化。推动电子证照在政务服务事项、社会公示、行政执法等领域“应用尽用”。依托一体化政务服务平台，推进现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”，提升主动评价率和评价覆盖率。强化政务服务机构窗口工作人员理论知识学习和实操技能培训，开展“行政办事员证”资格认证工作，提高政务服务规范化水平；全面推行“六全”服务模式，扎实推进“高效办成一件事”,把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手,通过跨部门、跨区域数据共享、协同合作，实现企业和群众“就近办”，不断推动线上线下政务服务能力整体提升。