持续紧绷基层减负这根弦

要解决基层治理难题，不能把基层减负简单理解为工作“减量”，而是要注重标本兼治，通过治理转型、制度创新、作风转变等手段达到减负目标。

第一，推动扩权赋能，实现权责对等。根治基层负担过重的问题，要从优化政府权责配置入手，着力“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法，建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层治理体制。首先，按照“依法下放、非准禁入”的原则，防止职责任务随意下沉。设置职责任务下沉的标准和门槛，职能部门下放职责任务要按照事前酝酿、提出申请、组织审核的程序进行。其次，按照“权随责走、费随事转”的原则，为基层提供必要的人、财、物、权等各类保障，推动管理权限和民生服务下放到基层，改变“事下人不下，责下权不下”的不对等关系，确保基层“接得住、办得好”。再次，按照“精简效能、动态调整”的原则，推动基层职能优化、结构再造、人员重组，倾力推动力量往下沉，强化基层治理队伍建设，增强基层组织的任务承载力，提升基层干部的话语权，实现责任与权力的科学配置。最后，按照“谁主管、谁负责”原则，科学规范属地管理，有效减少基层“属地管理”事项，切实解决属地责任扩大化等问题，建立权力清单、规范责任清单，防止有关部门随意“甩锅”。

第二，加强源头管控，转变督考方式。根治基层负担过重的顽疾，要推动督查考核事项向中心聚力、向发展聚焦，完善重实干、重实绩、重担当的考核机制，不断推动精准问责、规范问责。首先，要减数量、降频次、缩时长。形成一套定计划、列清单、事前审批的严密流程，加强督查考核的总量控制和计划管理，切实提升督查考核实效。其次，统筹规范督查考核事项，明确同类督查考核事项合并开展，涉及多部门的集中组团开展，变“多头式”考核为“一站式”考核，做到“多考合一”，实现督考由“一窝蜂”向“一盘棋”转变。再次，改变“材料一摞、制度一墙”的考核方法，不搞花拳绣腿，不要繁文缛节，主要看工作实绩。最后，要深化精准问责、规范问责，避免问责泛化、简单化，严禁任性问责，防止问责走样，落实容错纠错机制，实现激励性和惩戒性的平衡，营造理性与宽容的干事创业氛围。

第三，为基层干部卸下“包袱”，需不断创新管理服务的方式方法，对重点工作进行统筹研究，提升基层效能。要统事项，统筹整合年度考核事项，将以往由多部门、多条线开展的多项检查考核归并整合；统筹重要会议活动，未经会商协调或未履行审批程序的，一律不予办会；持续推进政务应用规范清理，做到数量压减、质量提升。要减环节，压减考核指标，通过挑重点、挤“水分”、减条目、看实效，推动考核指标“瘦身”；简化审批流程，让“一表单申请、一环节审批、一窗口办结”极简化审批方式成为常态，提高服务质量和效率。要破壁垒，通过搭建数据平台，采用大数据及人工智能技术，让各部门之间实现信息共享，破解困扰基层的数据重复填报、过度留痕等形式主义问题。

只有持之以恒、精准施策、常抓不懈，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，才能激发全党全社会创造活力，提振党员干部干事创业的精气神。

（磴口县补隆淖镇人民政府 马硕翼）