村干部是农村工作的“排头兵”,是党和国家方针政策的直接参与者、实践者和推动者,也是党和政府联系群众的桥梁和纽带,承担着维护地方社会稳定、经济发展、民族团结等重要责任。
随着社会经济逐步发展,农村工作出现了许多新情况新问题。
一是当前村干部中年轻干部较多,大多数为未就业大学毕业生,由于就业考录、选择其它行业就业等因素,村干部队伍待遇偏低、岗位责任压力大、农村工作复杂繁琐,薪资待遇较其它行业工资偏低等原因,年轻干部经济压力较大,村干部岗位吸引力不足、难留人的问题依然存在。二是作用发挥不平衡。在目前的村干部队伍中,大多数履职能力强,工作表现突出,办事公正公平,干部群众认可度高,到村任职后角色转换较快,对村情民情户情掌握全面,工作推进有力,有效推动了各村各项工作。但由于个别村干部对乡村工作经验缺乏、思路视野不宽、缺乏工作魄力等原因,加之“传帮带”力度不够,个别村干部工作打不开局面、干部和群众认可度不高。三是村干部后备力量不足。随着农村经济社会的改革发展,村“两委”班子逐步从管理型向服务型转变,村干部的职责任务越来越重,工作压力越来越大,岗位吸引力不强,大部分优秀青年趋向城市发展,妇女、儿童、老人成为农村主体,少数留在农村的有文化、有致富能力的本土人才由于经济压力不愿担任村干部,导致村干部选拔的空间逐渐缩小。特别是一些偏远农村,村干部难培养、难选拔,在个别村出现了村党组织书记“能者不愿干、弱者干不了”的现象。
村干部队伍建设的对策建议
选优配强村干部队伍。进一步靠实乡镇属地管理责任,定期不定期对村干部队伍进行分析研判,及时对工作作风漂浮、履职能力差、群众认可度不高的村干部进行调整撤换,真正把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进村(社区)“两委”班子,进一步选优配强村干部队伍。
不断激发村干部队伍活力,积极争取专项资金为村(社区)干部缴纳养老保险、医疗保险,逐步建立完善村干部“三险”保障体系;对表现突出、履职能力强的村干部优先提拔晋升,让德才兼备、实绩突出的村干部真正“有干头”“有奔头”。
加强教育培训,完善“传帮带”机制。针对新任村干部在农村工作经验不足、群众工作方式方法欠缺等实际,持续强化落实落细一对一结对帮带责任,按照“缺什么补什么”的原则,对新任村干部进行帮带,注重在工作中提思路、教办法、下任务、压担子,通过业务指导、现场操作、经验交流等形式,进行经验传授和理论指导,不断提升业务素养、工作能力和服务水平。
加大“走出去”学习培训力度,多渠道、全方位开展综合培训,全方位学习乡村振兴、村级集体经济、产业结构调整、项目建设等方面的先进经验,助推村干部开拓视野、增长见识、提升能力。注重源头培养,加强村干部队伍储备。注重把致富带头人中的先进分子培养成党员、把具有一定能力的党员培养成致富带头人、把党员中的致富带头人培养成村干部。全面拓宽选人用人视野,注重从本村致富能手、外出经商返乡人员、大学毕业生、退役军人等选树培养储备村干部后备力量。对本乡镇未就业大学生、退役军人、致富带头人等人员进行分类摸排统计,建立村干部后备库,尤其是对专职化书记的村,靠实乡镇党委的主体责任,每年至少发展1名年龄轻、学历高、威信好的党员,逐步解决选人难、用人难的问题。