“三夏”期间农业生产面临的困难问题及对策提议

2024年全镇目标任务完成粮食播种40387亩，粮食产量15240吨，大豆种植面积5667亩，油料种植面积6809亩。全方面做好“夏收、夏种、夏管”工作是确保粮食安全的主要步骤，我镇立足工作实际，抢抓水稻、大豆、高粱、蔬菜等的种植和畜牧业的养殖，为保障粮食安全和主要农产品有效供给奠定坚实基础。

一、面临的困难问题

（一）农村劳动力不足

农村青壮年劳动力普遍外出务工，在家的多半是老人、妇女和孩子，大部分留守人员劳动力比较微弱，地里的农活全部是老人、妇女在管理，而且沿用的是传统的农耕方法，机械化水平低，无法有效利用耕地发展高效农业，无法实现土地效益最大化。以我镇立树村为例，耕地面积2868.55亩，农村总人口1498人，劳动力人口856人，常年外出务工729人，留守老人、妇女769余人，从事农业劳动生产劳动力127人。

（二）是农户对粮食生产主动性不够高

粮食生产和外出务工相比，粮食生产效益较低，农户赢利较少，而且受市场影响，农资价格上涨，粮食生产成本连续上升。以我镇楼子村为例，关键以黄豆花生等种植为主，每亩收入1050元，肥料投资折算为150元，每亩可赚900元，1人种10亩，一年下来可赚9000元左右；若外出广东中山等沿海城市务工，每个月保守的根据基础工资1900元计算，一年务工11个月收入20900元，除去路费等1200元，可赚19700元。据楼子村部分务工人员介绍，平均每个月工资在3500元左右，务工10个月下来也有个35000元的毛收入，比在家里务工强得多。相比下来，农户对粮食生产的主动性大大降低。

（三）粮食生产设施微弱

地块零星，基础设施较落后，机械化种植普及率低；基地配套基础设施不完善，抗自然灾难能力较弱，遇干旱、洪涝灾难等极端天气轻易成灾。同时，农机合作社组织能力、服务能力偏低。2023年参与托管服务的农机合作社中真正上规模、上档次的不多，具备配件供应、维修服务、信息发布、技术培训等功能的合作社少之又少。大部分只懂得农机操作技术，缺乏规范化管理能力水平，对国家的“三农”政策也是知之甚少，合作社内部管理呈松散型，容易造成机械调配不力，作业质量不高，履约不到位等现象。

（四）农业产业经营主体实力不强，抵御市场风险的能力较弱

多年来，全镇注册农业企业生产经营主体近310余家，现在在实际经营的不足100家。经营者缺乏有效、立即的信息支撑，出现了蔬菜品种结构性趋同，蔬菜生产的现代化水平较低，多为粗放型的经营，规模化商品化蔬菜基地面积比重较小，大部分为农户自产自食结余自销，优质品牌、特色的蔬菜品种比较缺乏。

（五）恶劣天气导致疫病高发

高温高湿等恶劣气候适宜多种病源微生物繁殖、生长，致使疫病发生、流行的风险升高，加上洪水灾难极易造成多个动物传染病、寄生虫病流行。如：禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽病、耕牛血吸虫病、猪丹毒、肺疫、链球菌病、鸡法氏囊病、球虫病、胃肠道传染病等疫病轻易发生和蔓延，这些疫病一但发生和蔓延，将会给养殖业带来致命的打击，对食品安全和人民生命财产安全、人体健康造成很大威胁。

二、对策及提议

（一）加强土地流转力度

以村为单位将不愿种、不想种、没有能力和劳力种的农户手中将土地流转，转包给有实力的大户去经营，打造农业生产规模化、特色化，切实处理劳动力不足，农户生产主动性不高问题，实现土地效益最大化。

（二）转变农业生产方法

引进大户或有实力的企业等到我镇发展农业产业，利用他们的科学新技术和生产方法示范带动当地农民发展高效、生态农业，提升农业生产效益，依靠他们的技术团体和力量培育大户和致富能手；加强农资市场执法，加大打击制假售假、哄抬物价等违法犯罪力度，稳定农资价格，确保农资质量，保障农户种粮主动性。

（三）加强高标准农田项目建设

整合涉农资金，向农田水利建设方面倾斜，列支专款，用于农田水利等设施建设，结合项目建设，打造高标准农田建设规模，有效推广新农机具应用，经常性的开展农机合作社及农机手的业务和技术培训，不断提升农机合作社服务能力和农机手的操作水平，大力提升农业机械化水平，实现高产、高效的当代农业，有效处理生产设施微弱问题，确保粮食丰收。

（四）加大招商引资力度

引进有实力、善经营、留得下的企业，共谋野鹤产业长远大计，并努力为企业提供高质量的服务，处理农业产业经营主体实力不强等问题。

（五）加强财政资金支持和政策扶持

严格落实耕地保护补助政策，稳定农民基础收益，保护和调动农民种粮主动性；划拨专题资金，用于病死猪无害化处理；完善以机耕道、沟渠等基础设施建设，为经营主体提供高标准的生产基地；创新政策性农业保险、农调扶贫险，做好产业抵抗自然灾难、价格波动的保险屏障。最大程度减小在产业实施过程中可能出现的干旱、冰雹、水灾、雪灾和病虫害等不可预计的自然灾难给群众带来的损失。

（六）加强动物疫病防控工作

加强组织领导，提升意识；加强基层兽医体系的机构设置，加大兽医技术干部队伍的建设力度，合理调配编内人员；加强检疫监督，预防疫情传入；加强业务培训，做好技术指导；根据职能职责，抓好常发病预防诊疗。一要抓好禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病和牛羊炭疽等病免疫；二要抓好场地清理，切实做好病死畜禽无害化处理；三要加强环境消毒，全方面做好消毒灭源工作；四要加强疫情监测，紧急开展疫病综合防治。