向形式主义亮剑，解基层减负“三困”

“要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。”近日，习近平总书记在甘肃兰州深入安宁区枣林西社区考察时，作出重要指示。党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视解决形式主义突出问题为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措。近期，不论是出席重要会议还是深入地方考察，总书记都对基层减负提出要求。但一些地方仍存在种种基层“层层加码”的现象，形式主义有抬头趋势，基层减负赋能形势严峻，向形式主义“亮剑”，解形式主义之困迫在眉睫。

精简“文山会海”，解层层开会发文之困。当前，基层面临着严重的层层开会发文问题。一些地方开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会。文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。例如，西部某乡镇 2017 年全年收到各类来文来函 2000 余件，参加上级召开的各类会议 600 余次；沿海一省某厅局负责人统计涉及厅局相关工作全年的开会数量竟达 1068 个。这不仅让基层干部疲于应付，没有时间干工作，还挤占了贯彻落实工作的时间。为切实减轻基层负担，必须大力精简会议文件。严格控制会议数量和规模，杜绝层层陪会现象。让基层干部把更多时间、精力投入到基层工作中，切实深入调研社情民意，了解群众需求，以便更好地落实政策。同时，要养成写短文、讲短话的习惯，摒弃冗长空洞的文风，控制工作会议总量，把控非政策性文件下发数量。

推进“瘦身强体”，解检查考核过频之困。检查考核过频也是基层的一大难题。日分析、日研判、日通报，考核指标上百项，弄得基层干部应接不暇。有的地方考核体系不够科学，指标设置过多过细、不够科学精准、脱离实际。还有的地方不切实际盲目下指标、定任务，层层加码导致基层数据造假。这些都给基层带来了沉重负担，影响了工作的正常开展。这需要相关单位、部门对基层职责事项、政务程序进行全面清理，减少不必要的检查考核，切实给基层“瘦身”。另一方面，通过权力、资源下沉为基层赋能，选派优秀干部到基层任职，强健基层干部队伍“体质”，提升基层工作的执行力和服务水平。上级对下级特别是对乡镇（街道）现有权责事项进行梳理评估，确保权力、责任、能力一致，并推动资源、服务、管理向基层下沉。

留“绩”更要留“心”，解工作留痕过重之困。工作留痕过重让基层苦不堪言。一些地方把痕迹管理搞成了 “痕迹主义”，重 “痕” 不重 “绩”，留 “迹” 不留 “心”。比如，贵州省毕节市农业生态环境与资源保护站在省农业农村厅《农村户厕入户摸排表》村级调查表基础上，搞层层加码，要求基层在填报调查表的同时，上传户厕整改前后的照片。这大大加重了基层负担，耗费了基层干部大量时间和精力。故而，转变督查检查考核方式至关重要。要从重过程向重结果转变，不能仅仅关注基层干部做了多少工作，更要关注工作的实际成效。多到基层一线和群众中找问题、察实效，以群众的满意度作为评价工作的重要标准。例如，为基层减负要切实改进政绩考核机制，优化考核指标，引导基层掌握精准明晰的 “施工图”，突出关键核心指标，让基层更清晰地知道 “干什么”“怎么干”。

整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务，绝非一日之功，需要持之以恒地努力。正如习近平总书记所强调的，形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。

上下同向发力，系统施治。要实现整治形式主义的目标，机关行业部门要切实发挥带头作用，从自身做起，减少不必要的会议、文件和检查考核，为基层树立榜样。同时，要加强对基层工作的指导和支持，帮助基层解决实际问题，而不是仅仅下达任务和进行考核。基层干部也要积极行动起来，自觉抵制形式主义，把更多的时间和精力投入到为群众办实事、解难题上。

多方位抓整治，形成合力。系统施治是整治形式主义的关键。要从思想认识、制度建设、监督考核等多个方面入手，形成整治形式主义的合力。在思想认识方面，要加强对党员干部的教育，树立正确的政绩观和价值观，坚决反对形式主义。在制度建设方面，要建立健全为基层减负的长效机制，明确基层的职责和权力，规范工作流程，减少不必要的负担。在监督考核方面，要加强对形式主义问题的监督检查，严肃查处形式主义行为，形成震慑力。

营造清朗环境，强化激励。为基层干部营造干事创业的清朗环境，是整治形式主义的重要目标。只有让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，他们才能有更多的时间和精力去谋划发展、服务群众。要建立健全激励机制，鼓励基层干部担当作为、真抓实干，对在工作中表现突出的干部给予表彰和奖励。同时，要加强对基层干部的关心关爱，帮助他们解决工作和生活中的困难，让他们感受到组织的温暖。

整治形式主义为基层减负需要持之以恒、上下同向发力、系统施治、强化激励。只有这样，才能为基层切切实实减轻负担，为基层干部解除束缚，更好的为基层服务，推动党和人民的事业不断向前发展。

（涪陵区大顺镇 周虹宇）