推动经济强镇扩权赋能：破解基层治理“小马拉大车”的必由之路

在快速城镇化和区域经济一体化的背景下，许多经济强镇作为区域发展的核心引擎，其经济实力和人口规模已远超一般乡镇，但在治理体系上仍面临“小马拉大车”的困境——即治理能力与经济发展需求不匹配，机构设置和职能配置难以支撑起日益繁重的治理任务。这一问题不仅制约了经济强镇的进一步发展，也影响了基层治理效能的整体提升。

一、扩权赋能：赋予经济强镇更多自主权

传统的行政管理体制下，经济强镇往往受到上级政府的多层管理和严格限制，导致决策效率低、反应速度慢。要破解“小马拉大车”问题，首要任务就是赋予经济强镇更多的自主权。这包括财政自主权、规划自主权、土地管理权等关键领域，使经济强镇能够根据自身实际情况和发展需求，灵活制定政策、规划项目和调配资源。同时，通过立法或政策文件的形式，明确经济强镇的权责边界，确保其在扩权过程中有法可依、有章可循。

二、优化机构设置：构建高效协同的治理体系

机构臃肿、职能交叉是基层治理中普遍存在的问题，也是导致“小马拉大车”现象的重要原因之一。因此，优化机构设置、整合职能资源是提升基层治理效能的关键。对于经济强镇而言，应根据其经济社会发展特点和实际需求，精简不必要的机构，合并相近职能，避免重复劳动和资源浪费。同时，加强跨部门协作和信息共享，打破信息孤岛和壁垒，构建高效协同的治理体系。通过这一系列措施，使经济强镇的治理机构更加精干高效、职能配置更加科学合理。

三、强化能力建设：提升基层干部队伍素质

基层干部是基层治理的主体力量，其素质和能力直接影响基层治理的成效。因此，在推动经济强镇扩权赋能的过程中，必须注重加强基层干部队伍建设。一方面，要加大对基层干部的培训力度，提升其政策水平、业务能力和服务意识；另一方面，要建立健全激励机制和容错纠错机制，鼓励基层干部勇于担当、积极作为。同时，注重从高校毕业生、退伍军人、返乡创业人员等群体中选拔优秀人才充实到基层干部队伍中来，为基层治理注入新鲜血液和活力。

推动经济强镇扩权赋能、优化机构设置和职能配置是一项系统工程，需要各级政府和社会各界的共同努力。只有通过不断深化改革、创新体制机制、加强能力建设等措施的综合施策，才能有效破解基层治理“小马拉大车”的难题，推动经济强镇在更高起点上实现更高质量的发展。

（福建省顺昌县洋墩乡人民政府  叶亚玲）