智驭“壮马”行“坦途”，巧解农业农村基层治理“重载难行”题

“小马拉大车”，它指的是在基层治理体系中，人力、物力、财力等资源配置不足，却需承担繁重的治理任务和发展责任，如同瘦弱的小马勉力拖拽沉重的车辆，步履维艰。这一现象在农业农村领域尤为突出，严重制约了乡村振兴战略的深入实施与农村社会的和谐稳定。党的二十届三中全会上，习近平总书记强调了基层治理体系和治理能力现代化的重要性，为破解农业农村基层治理“小马拉大车”难题提供了方向。”在农业农村基层治理中，强化智慧治理、加强组织建设、优化权责体系，便是我们破解难题、锐意进取的“利器”。通过这三方面的协同发力，我们方能智驭“壮马”行“坦途”，巧解农业农村基层治理的“重载难行”之题。

强化智慧治理，赋能“智驭”之翼。在信息时代背景下，传统治理方式已难以满足农业农村工作的多元化、复杂化需求，亟需智慧治理的介入。正如二十届三中全会所倡导的创新驱动发展战略，智慧治理是提升基层效能的关键。我们应加快推动数字化、网络化、智能化建设，将大数据、云计算、人工智能等现代信息技术深度融入基层治理。通过构建智慧乡村治理平台，实现农业数据的高效传输、互联互通和智能分析，让信息在指尖流转，决策在数据支撑下更加精准。赋能“智驭”之翼，不仅意味着技术层面的革新，更在于治理理念的转变。利用大数据分析，我们可以精准识别农业农村工作中的问题，如土地利用、农产品销售、农村环境整治等，进而精准施策，提高治理的针对性和实效性。通过强化智慧治理，能助力我们实现基层治理的智能化、精细化，让“小马”在科技的助力下，轻松驾驭“大车”，驶向现代农业的广阔天地。

加强组织建设，锻造“壮马”之力。针对农业农村工作实际，我们要深化“党建 农业农村工作”模式，将党组织建在田间地头，通过定期培训提升党员政治素养和业务能力，引领现代农业发展，使每一名党员都成为引领农业发展的“壮马”，具备强大的牵引力和推动力；同时，要加强党员思想建设，树立正确的政绩观和价值观，培养实事求是精神，鼓励党员深入农村基层，与农民面对面交流，心贴心服务，真正做到真管、真查、真问责，确保党的政策惠及每一位农民；此外，为了释放“壮马”的全力，我们必须坚决摒弃形式主义等华而不实、劳民伤财的做法，如减少不必要的会议、迎检和繁琐的报表等，通过刚性约束为党员干部减负，让他们能够全身心投入到农业生产、农民生活的实际问题的解决中去。如此，基层队伍将焕发出前所未有的活力，原本的“小马”也将在党的坚强领导下，迸发出拉动“大车”前进的“壮马”之力，为农业农村工作的繁荣发展贡献力量。

优化权责体系，铺设前行“坦途”。习近平总书记在二十届三中全会的讲话中多次提到要理顺中央和地方、政府和市场、政府和社会的关系，提示我们要通过理顺各方关系，为基层治理铺设一条顺畅的“坦途”。在农业农村工作的中，我们要明确基层政府、部门单位、农民等各方主体的权责边界，这是铺设“坦途”的基石。要加强权力下放，确保基层拥有足够的自主权和决策权，使基层政府能够紧密结合当地实际情况，制定出符合农民需求的服务措施，推动农业农村工作的高效开展。其次，要制定科学合理的权责清单，将各项权责细化、具体化。让基层党员干部明确自己的职责和权力边界，知道在哪些方面应有所为和有所不为，避免上级部门的过度干预和“甩锅”现象，为“小马”铺设一条顺畅的决策与执行“坦途”。同时，对基层权责运行进行监督和制约，是铺设“坦途”的保障。除加强自我监督外，应鼓励农民对基层政府的决策和服务进行监督，通过设立农民监督委员会、开展农民满意度调查等方式，让农民对基层权责运行进行直接的评价和监督。通过优化“基层权责”之配，建立健全相关监督机制，以高效的权责运行扫清基层治理障碍，为“小马”铺设一条顺畅前行的“坦途”，推动农业农村工作不断迈上新的台阶。

（北京市怀柔区农业农村局 谢腾熠）