明确职责清单 推动基层减负增效

近日，党中央印发《关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》，聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，针对性提出进一步明确乡镇（街道）职责，健全乡镇（街道）权责体系，不断提升基层治理效能。上面千条线,下面一根针。只有明确党的性质宗旨“主线”，理清权利义务“基线”，才能克服认识上的“不适应”、举措上的“不贴切”、行动上的“跟不上”，更好履职尽责，推动基层减负增效。

着眼“有法可依”，锚定基层减负增效“总航标”。针对过去在县乡两级普遍存在的一些职责不清、权责不明现象，要痛定思痛，以全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单为契机，理清基层履职尽责的“源流”，完善边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的乡镇（街道）权责体系，构建上下一体的权力制约和协调机制，明确乡镇（街道）履行职责的施工图、时间表、优先序，着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，确保清单“立得住、落得下、行得畅”，避免事项“层层转移”、基层“责任兜底”的局面。

着眼“有的放矢”，掌握基层减负增效“金钥匙”。我们党向来重视精准施策，这是具体问题具体分析、保证工作取得实效的重要方法。反映到基层履职层面，就要求我们因地制宜，既不能搞机械片面的“上下一般粗”，也不能放任自行其是的“上有政策，下有对策”。要通过健全乡镇（街道）履行职责事项清单，找好工作落点，拿出“绣花”的真功夫，精准操作、落细落小，推动各项基层工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让“灌溉”精度更高、“滋养”力度更大。要动态调整权责事项，对新出现的事项及时划分上下权责关系，明确责任归属和权责范围；对过时滞后的事项，及时清理、规范和调整，确保权责事项与基层实际相吻合，便于灵活处置应对。

着眼“有机可循”，筑牢基层减负增效“压舱石”。“小智治事，中智治人，大智立法。”精细化管理固然重要，但更重要的是扎牢制度的笼子，建立健全一系列保障减负增效的工作机制。党的二十届三中全会《决定》提出“制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制”，不仅强调了基层减负应该深入探索的重要内容，也对当前基层减负工作提出了明确要求。要坚持常态长效，健全职能事项准入制度，进一步规范明晰基层权责。要坚持解放思想，在全面打通的基础上全面激活清单运行机制，着力打通工作“堵点”，让各个层面的创造活力充分涌流、竞相迸发。要坚持求真务实，对标对表党中央部署要求，探索构建照清单履职、按清单办事、依清单问责的管理体制，推动基层治理能力不断提升。