推动经济强镇扩权赋能，优化机构设置与职能配置，破解基层治理“小马拉大车”难题

在快速城镇化和经济全球化的背景下，许多自然禀赋优越、地理区位良好、产业基础扎实的乡镇迅速崛起，成为经济强镇。然而，这些经济强镇在快速发展的同时，也面临着基层治理“小马拉大车”的困境。传统的乡镇行政管理体制往往使得这些经济强镇处于“责任大、权力小、功能弱”的境地，难以满足其日益增长的治理和发展需求。因此，推动经济强镇扩权赋能，优化机构设置和职能配置，成为破解这一难题的关键。

一、扩权赋能：赋予经济强镇更大的自主权

扩权赋能是破解经济强镇治理困境的首要任务。经济强镇拥有较强的经济实力和产业基础，其治理和发展需求远高于一般乡镇。因此，应当积极争取上级政府的政策支持，赋予经济强镇更多的经济社会管理权限，如项目审批权、土地规划权、财政自主权等。这不仅有助于提升经济强镇的治理效能，还能为其创造更好的政策环境，促进经济的持续健康发展。

在扩权赋能的过程中，需要坚持问题导向、目标导向和结果导向，科学制定流程图，明确责任部门和配合部门，稳步推进各项改革措施。同时，要加强监督评估，确保扩权赋能工作取得实效。

二、优化机构设置：提升治理效能

机构设置不合理、职能配置不清是基层治理“小马拉大车”问题的根源之一。为了提升治理效能，需要对现有的机构进行全面梳理和整合，优化机构设置。

首先，要根据经济强镇的发展需求和特点，精简那些职能弱化、重叠交叉的部门，将资源集中到关键领域和重点工作上。例如，可以设立专门的经济发展部门，负责招商引资、项目建设、产业培育等工作，为经济增长提供有力支撑。同时，加强社会管理和公共服务部门的建设，如教育、医疗、文化、社保等，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

其次，要明确各部门的职责和权限，建立健全权力清单和责任清单制度，确保权力与责任相匹配、事权与财权相统一。这有助于避免工作中出现推诿扯皮、协调不畅的现象，提升工作效率和治理效能。

三、强化职能配置：形成工作合力

职能配置的优化是提升基层治理效能的关键。在优化职能配置的过程中，需要注重部门之间的协作与沟通，建立有效的协调机制。例如，可以定期召开联席会议、成立联合工作小组等，形成工作合力。同时，要引进高素质的专业人才，充实到经济发展、规划建设、社会管理等关键岗位，为经济强镇的发展注入新鲜血液和创新活力。

此外，还需要加强对现有干部的培训和培养。通过举办专题培训班、外出考察学习、挂职锻炼等方式，提升他们的管理水平和服务意识，使其能够适应新形势下基层治理的工作要求。

四、创新治理方式：提升治理效率和精准度

在新时代背景下，创新治理方式是提升治理效率和精准度的有效途径。经济强镇可以利用现代信息技术，如大数据、云计算、物联网等，建立智能化的管理平台，实现信息共享、实时监测、精准决策。这有助于提高治理效率，减轻工作压力，提升治理水平。

同时，还可以鼓励社会力量参与基层治理。通过购买服务、合作共建等方式，引导社会组织、企业和志愿者参与到公共服务、社区建设、环境保护等工作中来。这有助于形成共建共治共享的良好局面，提升基层治理的效能和满意度。

综上所述，推动经济强镇扩权赋能、优化机构设置和职能配置是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键。通过扩权赋能、优化机构设置、强化职能配置和创新治理方式等措施，可以提升经济强镇的治理效能和发展水平，为人民群众创造更加美好的生活。在新时代背景下，我们应当以改革创新的精神，积极推动各项改革措施落地见效，为经济强镇的高质量发展创造有利条件。

（福建省南平市顺昌县洋墩乡人民政府 陈雪琼）