“三点发力”为基层减负

近日，习近平总书记在甘肃考察时强调，要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。各地各部门要深刻认识整治形式主义为基层减负的重要性和紧迫性，坚持“三点发力”，动真格、求实效，破解基层治理“小马拉大车”问题，让基层迸发出更多活力和创造力。

“减”为先，厘清分内之事。上面千把锤，基层一颗钉。基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。之所以长期存在“小马拉大车”的困境，一个重要原因就是职责不清、边界不明、权责不匹配。“文山会海”现象严重，文件多、会议多，基层干部疲于应付；“痕迹管理”过度，注重工作留痕而忽视实际成效；“材料论英雄”，以材料的多少和好坏来评价工作；“政策打架”，不同部门的政策相互矛盾，让基层无所适从；多头频繁督查，基层迎检压力大等等加重了基层负担，牵绊住了基层干部干事创业的脚步。减轻基层负担核心就是把基层的权责定清楚，要厘清权责边界，按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则，明确上下级政府的职责权限，各司其职、各尽其责，解决权在上级、责在基层问题，以清晰的责任划分来减轻基层负担，避免“看得见的管不着、管得着的看不见”，让基层干部明明白白履职，干好“分内事”。

“赋”为径，激发共进合力。减负的目的，是腾出更多时间用于更好地服务百姓，腾出更多精力用于更好地抓落实，基层干部干事创业不仅需要足够的时间和精力，而且还需要良好的条件和保障。各级党组织要推动资源、服务、管理等向基层下沉，给基层干部增信心、强保障，让基层干部更有底气；增关爱、强激励，让基层干部更有干劲；各级领导干部也要多到基层一线，加强业务指导与培训，给基层提供一些解决问题的思路举措，切实帮基层干部出主意、想办法、谋发展，提高基层干部为民办事能力和水平。同时，要聚焦数字技术标准和管理规范标准，提升数字社会治理系统的集成度，以“一张网”“一张图”推进数据资源的汇聚与共享，切实让“数据多跑路，基层少跑腿”；积极探索“数字技术 群众自治”，引导群众通过数字平台参与基层治理，提升基层风险预警和应急管理水平，形成干的合力、突出干的成效，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

“效”为要，强化实干实绩。为基层减负，减的是量，求的是质，加的是劲，减负不是减责任、减担当、减激情，而是责任更重了、要求更高了，体现的是实干担当的状态，为的是真正沉下心沉下身，集中精力为群众解难题办实事。广大党员干部要坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，始终把为民造福作为最重要的政绩，落实“四下基层”制度，坚持问题导向，拿出眼睛向下的决心，秉持甘当小学生的精神，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，办好让群众可感可及的实事，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线，自觉做到减“虚功”加“实绩”。另一方面，要建立健全基层减负长效机制，科学设置考核指标，紧盯形式主义老问题和新表现，对具有一定典型性、普遍性的问题，集中力量开展专项整治和清理，做到发现一个、整改一类、警醒一片，切实把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。