提高应急管理能力 筑牢基层安全底线

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，以六大方面21条举措为提高基层应急管理能力提供可操作性指引，保障人民群众生命财产安全。基层一线是公共安全的主战场，提高基层应急管理能力，需要强化三个意识。

提高基层应急管理能力，树立红线意识。“基层强则国家强，基层安则天下安”。基层是防控风险、排查隐患和应急处置的最前沿，基层应急管理是国家应急管理的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。必须把基层安全生产作为一条不可逾越的红线，思想上始终绷紧安全生产这根弦，为高质量发展筑牢安全之基。要紧盯重点领域、重点企业、重大危险源，以严作风、实举措抓好隐患排查治理。

提高基层应急管理能力，深化责任意识。习近平总书记始终高度重视基层应急管理工作，强调“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起”。深化责任意识要明确属地管理职责清单，谨防以属地管理之名转移责任、规避风险的行为。明确行业监管职责清单，厘清不同部门之间的行业监管界限，促使各部门找准自身定位，主动承担职责。推动企业加大安全生产投入力度，下大气力做好安全保障，深化责任意识，夯实安全基础。

提高基层应急管理能力，发扬创新意识。基层是防灾减灾救灾的第一线，强化基层应急管理能力建设，对于提高防灾减灾救灾能力具有极其重要的意义。发扬创新意识需要创新工作机制。充分利用互联网大数据，实现安全生产监管信息的互联互通，建立属地部门紧密协作的联合监管机制。加强企业分级分类管理，对重点行业的高风险企业强化监管执法。强化基层的应急基础和力量，确保在灾害初期迅速、有效地进行应对，最大限度减少灾害损失。