抓好落实，形成合力

习近平总书记教导我们，改革要重视谋划，更要抓好落实。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），各项措施有的放矢、切中要害，为新时代基层应急管理工作指明了前进方向、划定了实践路径。目标已定、任务清晰，各地区各部门必须认真组织学习，因地制宜，抓紧拿出创新有效的落实举措，发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，积小胜为大胜，确保学习贯彻落实《意见》取得实效。

谋长久之策，行固本之举，关键在于知其然、知其所以然。“天下大事必作于细”。大国之大，也有大国之重。党的十八大以来，习近平总书记就应急管理和基层治理发表了一系列重要论述，强调“要把基层一线作为公共安全的主战场”。站在新的历史起点上，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，要求“强化基层应急基础和力量”。学习贯彻落实《意见》，必须和深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神结合起来，和认真落实习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述结合起来，坚持不懈在深化内化转化上下功夫。

深刻领会党中央战略意图，学是首先、是关键、是路径，必须学出政治忠诚、学出使命担当、学出实干成效。要注意跳出“一亩三分地”思维，树立“一盘棋”思想，不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。学习贯彻落实《意见》，措施条条有主体，任务件件有责任。“乡镇（街道）明确专门工作力量”“落实分级负责、属地管理为主的原则”“下沉工作力量和资源”……各项要求真正落实到位，必须按照省负总责、市县抓落实的工作要求，强化地方各级党委和政府的统筹谋划。讲全局观念、用系统思维，坚决防止各行其是、相互掣肘，确保落实不折不扣。

落实与探索，是一体的两面。不以落实为旨归，探索就会失去准星；没有探索开路，落实就缺少灵活性。应急管理工作千头万绪，各地情况千差万别，突发事件演进千变万化，只见树木、不见森林，只看现象、不看本质，都可能使工作陷入被动。当前，基层应急管理体制机制不够健全、资源力量不够整合、能力素质不够适应、事前预防不够到位、应急处置不够高效、人才装备物资科技支撑保障不够有力等问题仍不同程度存在，制约着应急管理事业高质量发展。学习贯彻落实《意见》，必须一切从实际出发，确定好重点、路径、次序、方法，既要与中央部署紧密衔接，着眼大局通盘考虑，又要对准重点、焦点，体现地区特色。挖出制约本地区基层应急管理工作的具体问题，弄清楚哪些是思想观念造成的问题，哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，及时研究、积极化解，讲准“普通话”、讲好“地方话”。

改革是推动社会发展的重要动力，而干部则是改革的执行者和推动者。《意见》提出，将应急管理工作岗位作为培养锻炼和考察识别干部的重要平台，在干部考察考核等工作中，注意了解有关领导干部履行灾害事故预防、应急准备、救援处置等职责情况。这样的用人导向，定能够成为指引干部成长的风向标，全面提升基层干部应急管理履职能力。同时，要通过构建重在平时的识人机制、多维立体的评价机制、科学合理的选拔机制等，让专业的人干专业的事，让想干事能干事的干部脱颖而出，不断为基层应急管理能力提升提供源源动力。

空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。蓝图已定，关键是要注重抓落实、认真抓落实，一步步将其变为现实。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把责任担起来，把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，瞄着问题去、追着问题走，进一步加强基层应急管理能力建设，以强大的执行力把党中央决策部署贯彻落实好，锲而不舍实现《意见》既定目标。

（王晓晔 俞晓东）