打好组合拳 破解“小马拉大车”问题

2024年中央一号文件强调“推动解决‘小马拉大车’等基层治理问题”，中央组织部、中央社会工作部近期也出台了《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施》，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的必然要求，只有打好“减负、赋能、增效”的加减乘法组合拳，才能提升基层治理效能。

做好为车松担的“减法”，持续减负。一方面，要挖掉形式主义之根，树牢正确政绩观，不搞“形象工程”“数字政绩”，杜绝口号式减负、数字式减负，大力整治“处处要留痕、事事要台账”“多头检查、重复检查”等现象。通过清牌子、减担子，有效减少基层“属地管理”事项，让基层职能归好位。另一方面，要转变督考方式，推动督查考核事项向中心聚力、向发展聚焦，立足实际、注重实际，树立鲜明结果导向，精简考核标准， 切实提升督查考核实效。不断推动精准问责、规范问责，落实容错纠错机制，实现激励性和惩戒性的平衡，营造理性宽容的干事创业氛围。

做好为马赋能的“加法”，扩权明责。要建立健全权责清单制度体系，会同相关部门细化落实赋予镇街的权力清单，进一步厘清基层镇街与上级职能部门之间的职责边界，同时规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，因地制宜、因时制宜地处理好权限和资源配置问题，确保权责一致、资源和事权相匹配。进一步强化和规范“镇街吹哨、部门报到”做法，赋予镇街综合执法调度、多部门协同解决综合事项的统筹协调和考核督办等权限，有效落实投放基层的公共服务资源，提升治理主体的治理效能。

做好车马配合的“乘法”，协同增效。利用好信息化手段推动基层减负增效，引导多方力量参与基层治理，探索实践新路径。一方面，优化基层信息系统建设与运用，用好用活基层智治理平台等现代信息技术，加强现代化治理智能化水平，构建线上治理与线下治理交互融合的治理格局，实现一网通办、一网统管，用现代数字技术手段降低治理成本，提高治理效率。另一方面，完善社会力量参与基层治理机制，扎实开展政府购买服务工作，推动公共服务提供主体和提供方式多元化，积极探索“社会组织 居民需求”模式，培育发展社区力量和专业社会组织，充分调动各方力量参与基层治理，让“马拉得动车、拉得好车”。