用三招化解基层减负的“三难”

基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。党的十八大以来，习近平总书记就基层治理作出一系列重要论述，强调“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。随着经济社会快速发展和城镇化进程加快，基层治理面临的任务越来越繁重、矛盾越来越复杂，“存在着“人少事多”“超载重荷”“能弱负重”等难题，“小马拉大车”的现象日益突出，给基层治理带来了严峻挑战。各地按照中央要求采取了一系列“减负”措施，取得了积极成效，但基层减负不可能一蹴而就，基层减负要想减到实处，还必须把握好三个方面。

一是整合多方力量，化解“人少事多”难题。工作多，任务重，人手少一直是基层面临的痛点。基层需要人，但需要的是能真正干事的人，治标不治本一样解决不了基层负担重的难题。一方面可采取按需招考、人才下沉等多元化的方式，汇聚有志之士下沉基层，疏通基层“缺人”的堵点，切实满足基层的人力资源需求。另一方面加强基层自治，发挥集体力量，鼓励基层群众积极参与基层治理，形成“人人参与、人人尽力”的良好氛围，减基层工作压力。

二是厘清权责分配，化解“超载重荷”难题。上面千条线，下面一根针。基层负担之重，表现在基层，根子在上面，病灶在职责不清、边界不明。因此要厘清权责边界，理顺职责关系，把应减之负与应尽之责区分开来，各司其职、各尽其责，各安其位、各得其所，把事权和责任划分清楚，避免责任的层层下移叠加，让超载的“大车”及时“卸载负荷”，解决权在上级、责在基层问题，避免“看得见的管不着、管得着的看不见”。与此同时，要明确有责和免责的边界，对容错提出细化标准，建立工作正负面清单，注重精准履责，明确“必须为、可以为、不能为”的范围，坚决防范问责泛化、简单化，减少对基层干部的不必要问责和追责，为他们减轻工作负担和心理压力，推动基层干部由“避责思维”向“负责思维”的转变，让基层干部卸下“包袱”，扛起“担子”。

三是加强培训赋能，化解“能弱负重”难题。对于初入基层的年轻干部来讲，客观存在创新思维不够、实践能力不强、吃苦耐劳不足等问题，一段时间会较普遍地出现“本领恐慌”。因此需推动优质教育培训资源向基层延伸倾斜，从基层工作和干部队伍的实际出发，丰富教育培训内容，创新教育培训方式，促进学用结合、学用相长，真正让基层干部听得懂、学得会、用得上，帮助基层干部克服“本领恐慌”，努力使基层干部成为推动发展、服务群众的行家里手。与此同时，基层干部也要加强理论学习、厚实理论功底，自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，以学补短，强化自身技能，破解因基层经验不足产生的“本领恐慌”，转优势为本事。