有感于学校工作“校长说了算”

在农村中小学，大家经常会听到这样一句话：“我们学校工作是校长说了算”。

这话初听起来，觉得有理：校长负责制嘛，校长说了不算，那谁说了算？但仔细一琢磨，学校里的事情大大小小，千头万绪，如果都是校长说了算，似乎有点片面化。学校到底谁说了算，笔者认为，应该是“制度说了算”。

多年来，由于学校实行“校长负责制”。顾名思义，“校长负责制”是指校长受上级政府主管部门的委托，在学校党支部和教代会的监督下，对学校进行全面领导和负责的制度。在这种领导体制中，校长是学校行政系统的最高决策者和指挥者，是学校的法人代表，他对外代表学校，对内全面领导和管理学校的教育、教学、科研和行政工作。

当然，我们看到，“校长负责制”还是受到了一定的约束：党支部、教代会起核心监督作用，教职工参与民主管理。由此看来，伴随校长职责而来的职权是有限的。即使在校长职权范围内，也不宜片面强调“校长说了算”。因为这容易诱导校长形成权力意识，滋生官僚主义，导致独断专行，令行一人，难免给学校各项工作带来失误和负面影响。

但是，话又说回来，一所学校，校长是法人，是第一责任人，许多事情需要校长拍板，比如贯彻党的教育方针，构建学校办学思路，实现学校长远发展目标等等，应体现校长行政权威。但校长千万不能事事说了算，处处说了算。譬如；教育教学方面是不是可以让教学副校长说了算；学生工作方面是不是可以让政教副校长说了算；学校师生饮食方面，是不是可以是让主抓后勤的学校管理人员说了算。在现行知识分子云集的校园，在倡导专业自主、知识更新、学术自由的今天，校长不宜也不可能什么都说了算。毕竟行政权威不等同于学术权威，个人威望更不能取代制度管理。

诚然，在学校，我们应提倡“制度说了算”。当今社会已步入法治化轨道，依法治校早已提上议事日程。树立法制观念，接受制度约束，自觉遵守学校各项规章制度，校长绝不能例外。“校长说了算”的行政行为应该是依法行事，按制度行事。北京大学、清华大学以及中国众多的名校，校长换了无数，却长盛不衰，其根本原因就是制度守护一切。

我们知道，学校制度建设是一项长期艰巨而又复杂的民心工程。在制度建设过程中，绝不能是“校长说了算”。学校制度的制订和修改，应发扬民主，集体协商，最后达到共同认可。因为在这个基础上确立的制度，才具有全面性、规则性、公认性和权威性，任何人都得遵守，任何人都没有理由不去遵守。

毋容置疑，“校长说了算”，我们不能否认它的作用。但我们可以这样理解，如果他以后不是校长，他还能说了算吗？答案是显而易见的。权力的影响是暂时的，而非权力的影响才是持久的。正因为如此，作为校长，更要以身作则，事事、处处起模范带头作用，不断充实自己，完善自己。在学校各项制度管理中，让自己的学识、品德、人格等非权力影响发挥重要的作用。

著名教育家陶行知说，我当校长，是为学校服务的，是为师生服务的。他从来没有这样说，我是校长，我说了算。鉴于此，作为高素质的校长，主持学校全盘工作，应该要统揽而不包揽，要果断而不武断，要参与而不干预；授权分工，分层落实，层层负责，各显其能。摈弃“校长说了算”的思维，树立“让制定说了算”的观念，建立科学实用、与时俱进的规章制度，依法行政。唯有如此，学校工作才会持续发展，教育教学的春天才会来临。

（陈远志）