完善三项制度，助力基层减负赋能

基层治理是国家治理的基石。基层工作涉及面广、直面群众，是切实做好群众工作的载体，直接关乎群众切身利益的实现，直接关乎党的执政根基在基层的稳固，直接影响社会大局的稳定。推进基层减负赋能，既至关重要也势在必行，要不断完善各项制度，引导干部树立正确的政绩观，严防形式主义、官僚主义蔓延，明确基层工作的权责边界，实现资源和权力的下沉，激发基层干部的干事热情和动力，将基层打造成为干事创业的大舞台。

一是完善权责一致机制，将权力下放与资源下沉结合起来。基层工作千头万绪、纷繁复杂，存在资源有效、权力不足、干部力量薄弱等突出问题，面对上级部门的千条线，如何让基层这根针有效运转至关重要。一方面，要明确权责边界，制定部门的权力和职责清单，确保实现权责一致，各级部门应承担起该承担的责任，防止随意向基层转嫁责任。同时，上级部门既要压实责任，也要承担指导责任，主动支持和指导基层业务办理，共同扛起责任。另一方面，要推进权力下放和资源下沉。在属地管理原则下，基层承担的责任重大，应配备相应的管理权限和资源，才能确保各项工作有效推进。如重大项目推进征拆工作，时间紧、任务重，基层力量薄弱，基层干部大多对征拆政策不了解，对征拆补偿标准和范围不明晰，推进过程存在困难。所以，上级部门部署工作任务，要提供更多人、财、物、技术等资源支持，并给予更多管理权限，帮助基层了解业务、熟悉业务，适时提供指导，让基层办事更有效率。

二是完善激励机制，将对基层干部严管与厚爱结合起来。为激发基层干部干事创业的动力，需进一步完善激励机制，灵活公平的使用干部，做到为担当干事者撑腰，让不作为、不担当者退位，营造能上能下的用人环境。一是提供基层更多支持。基层干部面临工作任务繁重和生活条件艰苦等困境，应给予基层干部更多的支持和关心，关心基层、关爱基层、支持基层。要深入了解基层干部，收集真实的需求，帮助解决现实的问题，真正为基层干部做更多雪中送碳的事情。二是积极开展综合考核。考核是检验工作成效的指挥棒，运用恰当能提高办事效率，如过分注重数据指标，则将会转向形式主义的弊病。因此，干部考核要综合考虑群众意见、社会评价、实绩实效等指标，引导树立正确的政绩观，防止出现盲目举债、贪大求洋等形式主义、官僚主义，形成为民办实事的工作格局。三是充分运用考核结果。建立严明的奖惩机制，充分运用考核结果，形成干与不干不一样、干好干坏有差距。综合运用考核结果，主动提拔重用面对矛盾迎难而上的干部，能够扎根基层、奋战一线的干部，面对重大任务敢于挑重担、勇担当的干部，切实让能干事、干成事的干部有收获，让敷衍塞责、得过且过的干部腾出位置。

三是完善督查机制，将问题整改与提升质效结合起来。督查检查是推动工作落实的“加速器”，是检验工作成效的“试金石”。各部门的重复检查、多头检查加重了基层负担，消耗了基层干部的精力，束缚了基层干部干事创业的手脚。为基层减负赋能，应完善督查机制，开展科学合理督查，加强问题整改，提升办事成效。一方面，要推进联合督查，各部门应统筹协调、整合问题，开展联合专项督查行动，抽调各单位精干力量，组建联合督查专班。督查前做好调研，全面摸清问题，制定督查问题清单，注重现场督查，减少不必要的资料检查。强化问题导向，确保督查发现真问题、真发现问题，确保督查有效果。同时，提升督查人员业务能力，既要能发现的问题，也要针对问题提出整改意见。另一方面，要充分利用现代科学技术，运用大数据、云计算、人工智能等技术手段开展督查，提高督查的效率。要构建突出问题的预防监测机制，帮助相关单位提前整改和预防。