重庆市南川区校园食品安全存在的问题及建议-软文云

民以食为天,食以安为先。食品安全是保障儿童健康成长的关键因素，学校作为孩子们成长过程中重要的学习和活动场所，确保校园食品卫生安全至关重要。学校食品卫生安全工作直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，对于保持学校正常的教学秩序，维护社会稳定具有十分重要的意义。

一、近年来重庆市南川区校园食品安全相关工作的总体情况

多年来，南川区委、区政府高度重视校园食品安全，2019年，区市场监管局和区教委联合开展校园食品安全专项整治工作，对全区173家学校及幼儿园校内食品经营单位、学生集体用餐配送单位及校园周边200米范围的食品经营单位开展了专项检查；2020年，南川区开展重庆市南川区校园食品安全三年守护行动，多部门联合制定了《重庆市南川区校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）》（南川食药安办〔2020〕10号）；2024年，南川区成立校园食品安全排查整治专项行动工作专班，印发《南川区校园食品安全排查整治专项行动实施方案》，消除校园食品安全风险隐患，建立健全制度机制，切实保障师生饮食安全。

二、当前校园食品安全还存在的问题困难

（一）经费不足。学校在学校食堂建设与改造、设施设备的投入上相对滞后，食品原材料没有良好的存储条件，往往会出现生食和熟食混放、食材积压损坏以及存储温度不符合要求等现象。

（二）学校监管混乱。部分民办学校、民办个体幼儿园的学校食堂对外承包、对外经营，造成学校监管混乱，存在较大的安全隐患。

（三）食品原材料安全得不到保证。一是缺少统一的采购渠道，学校食堂以及供餐单位的食品材料采购缺少固定的供应商；二是一味追求经济效益，在采购过程中时常发生采购临期以及劣质食材的情况。

（四）从业人员素质低下。食堂从业人员自身素质的高低会给校园食品安全管理制度的执行情况带来决定性的影响。部分校园食堂从业人员的文化水平较低，食品安全意识十分的薄弱，只要有健康证，进行简单培训之后就能够上岗，甚至还存在个别人员未经培训直接上岗的情况。此外，由于校园食堂管理人员和从业人员的自身情况不同，缺乏具有针对性的培训内容，无法确保从业人员能有良好的卫生操作习惯，导致食堂食品安全问题无法彻底解决。

（五）学生的食品安全意识比较薄弱。学校对学生的食品安全教育没有给予足够的重视，没有把食品安全纳入学校安全教育课程内容。再加上学生正处于身心发展阶段，自身的食品安全意识比较薄弱，在选择食品的时候往往只考虑色香味，而不是把食品安全当成选择标准。同时，学生也缺乏在食品安全方面的维权意识，当发生食品安全问题时，常常会出现由于缺乏法律知识或嫌麻烦等情况，导致权益无法得到保护，致使食品安全问题一直不能得到解决。

（六）突发问题应急处理不科学。当出现校园食品安全突发事件时，一些学校由于缺乏切实可行的应急预案储备，应急工作只停留在一些表面环节，缺乏科学严谨的工作流程，更没有进行及时有效的追根溯源。在处理过程中常忽视一些重要环节，如及时封存学学校供餐留样并送检、按照程序逐级上报各有关部门等。这就会给职能部门后续的鉴定工作造成很大的困难。此外，与学校开展的其他各项安全演练相比，针对校园食品安全方面的应急演练较少，当出现食品安全突发事件时，就会发生慌乱应对的情况，如由于沟通不畅而导致学生和家长产生恐慌等。

三、其他省市的经验做法

（一）四川省

2020年3月1日，四川省正式实施《四川省中小学校食品安全管理办法》，确定了学校食品安全管理工作实行预防为主、全程控制、属地管理、学校落实、社会共治的原则，提出了以下几项重点要求:一是县级以上地方人民政府应当加大学校食品安全所需经费投入，保障学校食堂符合食品安全相关要求；二是学校履行食品安全主体责任，实行校长负责制，校长是食品安全第一责任人；三是学校食品安全管理人员须经食品安全监督管理部门考核合格，学校食堂从业人员取得健康证明后方可上岗；四是学校应当建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制；五是集中用餐的学校应当安排相关负责人陪餐，有条件的学校，可以根据家长申请，有计划地选择家长代表陪餐，在学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与学生同食堂购餐；六是学校食堂应当做到明厨亮灶，公开食品加工过程。鼓励运用“互联网 ”等方式，加强对食品来源、采购、加工制作全过程的监督；七是学校食堂米、面、油、肉类、调味品等大宗食品实行公开招标，集中定点采购，保证购进的食品符合食品安全要求，八是学校及相关部门应当积极主动处置食品安全突发事件，关注涉及学校食品安全的舆情，准确、及时、客观地回应社会关切。

（二）河南省

河南省政府食安办从4个方面进一步提升全省学校食堂食品安全工作管理水平。首先，切实落实学校食品安全主体责任被放在首位。要求校（园）长落实食品安全第一责任人责任，尤其要对食堂新聘人员进行健康体检并开展培训，督促学校落实索证索票、晨检、校领导陪餐、食品留样等制度；其次，全面开展排查整治学校食堂食品安全风险隐患专项行动，聚焦食堂委托经营和从校外订餐的学校，要求督促学校建立健全校外供餐管理制度，与取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的供餐单位签订合同，并存档备查；此外，河南省深入推进“互联网餐饮安全监管”建设，通过统筹归集食品安全监督、许可证、稽查等大数据，形成对餐饮行业的精准监管，切实提升监管的实时化、科学化水平；最后，陆续展开校园及周边食品安全“双随机、一公开”督导检查、学校食堂及校园周边食品生产经营者违规行为专项检查等，并将进一步强化校园食品安全宣传教育，以积极营造食品安全社会共治氛围。