食品添加剂滥用问题亟需整治

近年来，我国食品添加剂滥用问题严重，屡屡引起社会广泛关注，已成为影响我国食品安全的突出问题。根据2023年市场监管部门食品安全监督抽检情况的通告，全国市场监管部门2023年完成食品安全监督抽检699.7万批次，发现不合格样品19万批次，其中13.08%的样品出现超范围超限量使用食品添加剂问题，成为现阶段影响食品安全合格率的主要的因素之一，有效治理食品添加剂滥用行为已刻不容缓。

一、当前我国食品添加剂使用存在的主要问题

一是超范围超限量使用食品添加剂。现行《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760—2021）对我国现阶段食品生产中涉及的食品添加剂使用范围和使用剂量进行了明确规定，过量或不当使用食品添加剂会给人类身体和生命带来威胁。2024年9月，宁夏回族自治区市场监管厅公布10起食品安全方面的典型案例，其中银川老绵羊食品有限公司生产经营超限量使用食品添加剂的食品案等4起案例均存在超范围、超限量使用食品添加剂的情况。2024年3月，贵州遵义习水县市场监管局在监督检查中发现某农产品公司销售的4326斤米皮、河粉存在超范围使用食品添加剂的情况，罚款15万元。2023年4月，安徽蚌埠市市场监管局依法查处蚌埠市龙子湖区田平安油条熟食店生产经营超限量使用食品添加剂食品的违法行为，当事人销售油条的铝残留量超过标准值5倍，系不合格产品。

二是违规使用非食品级添加剂。现行《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》批准使用的食品添加剂有2000种左右，有些商家为了谋求最大化经济效益，在目前食品市场监管漏洞中找到了可乘之机，采用了在食品加工生产中明令禁止的非食品级添加剂。2024年9月，央视财经曝光了甘肃省靖远县“硫超标”枸杞加工黑幕，为了保证枸杞的“品质”，收购枸杞的商户们会用工业硫磺给枸杞上色（工业硫磺不能用于食品加工，有毒，而且含有大量砷，易造成肾功能不全及衰竭、多发性神经炎、肝功能损害）。2024年5月，襄阳市枣阳市市场监管局根据群众举报，依法对涉嫌经营添加食品添加剂以外的化学物质奶茶的陈某及其上家李某某进行调查。经查，李某某经营的Yso Majic奶茶均含有西布曲明（非法添加物质，曾被用于减肥药，因会增加严重心脑血管风险），涉案经营额共1131202元。2024年1月，湖北随州市广水市市场监管局依法对武汉瑞恒医药生物有限公司进行现场检查，发现其仓库内存放有“参鹿精片压片糖果”420盒、“蚕蛹虫花压片糖果”258盒。经检验，上述两种食品均含有O-丙基伐地那非(非法添加物质)，依法罚没93.3万元。

三是食品添加剂标识不符合规范。按照相关法律法规和标准要求，食品添加剂的标识应该清晰、准确地反映其成分和含量，然而，有些生产厂家却选择在商品包装上隐去其所使用的添加剂，悄无声息地剥夺了消费者的知情权。2024年3月，上海市金山区市场监督管理局对某食品企业标示食品添加剂不规范问题进行处罚，该企业产品“经典原味仙女卷”包装配料表中标示的“SP蛋糕乳化剂”不符合GB2760中的食品添加剂通用名称“复配乳化剂”。2024年2月，山西太原古交市市场监管局执法人员在某中学校监督检查时发现，该学校食堂库房货架放有麻辣烫调味料等食品原料均无任何标签，违反了食品安全法中“禁止生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂”的规定。2023年6月，北京市市场监督管理局对北京某餐饮管理中心（有限合伙）作出行政处罚，执法人员发现后厨调料食品添加剂无中文标签，违反了食品安全法中“进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签”的规定。

二、进一步强化食品添加剂使用规范管理的相关建议

一是依法实施严厉打击。全面贯彻《食品安全法》，采用多种形式严厉处罚滥用食品添加剂的行为，提高违法违规的经济成本。在实施行为罚、财产罚的同时，依法对滥用食品添加剂的行为实施行政拘留，推进人身自由罚处罚。进一步推动行政执法与刑事司法的衔接力度，依法追究滥用食品添加剂责任人的刑事责任，有效实施从业资格的处罚。对列入非法添加及其他食品生产经营违法违规行为“黑名单”的企业限制其投资实施措施，相关责任人不得再从事食品生产经营。

二是有效实施精准监管。对多年来积累的食品监督抽查的数据进行综合分析，确定食品生产企业最易滥用的食品添加剂的种类，以及滥用食品添加剂的重点食品种类与行业，有效实施精准监管。比如，加强对食品添加剂的生产、流通和使用的全过程监管，实施不定期飞行检查，即不预先通知的突击检查，以确保检查的真实性和有效性，确保添加剂的合法合规使用。对发现的滥用添加剂产品，责令生产经营者召回不合格产品，采取下架等措施控制风险。

三是完善公众监督体系。用社会力量弥补政府监督力量的不足，加强与新闻媒体等合作，鼓励和支持新闻媒体参与舆论监督，建立与媒体事前执法沟通机制和事后处理结果通报机制。发挥食品行业社会组织专业性、自治性等优势，推进滥用食品添加剂治理力量的增量改革，促进传统的政府主导型治理向“政府主导、社会协同，公众参与”的协同型治理转变。与此同时，加大信息公开的力度，及时通过媒体在最大范围内发布食品添加剂使用监督抽检的信息，通过市场信誉机制，治理食品添加剂的滥用行为。

（武汉市硚口区宝丰街道办事处 刘梦微）