关于食品添加剂监管情况、面临困难问题及建议

食品添加剂是现代食品工业的重要组成部分，对提高食品质量、延长食品保质期、改善食品口感和色泽等方面发挥了重要作用。然而，随着食品工业的快速发展，食品添加剂的监管问题也日益凸显。为了保障消费者的健康与权益，各国政府及相关部门纷纷加强对食品添加剂的监管力度。

一、食品添加剂监管情况

近年来，中国政府高度重视食品安全问题，不断完善食品添加剂监管体系。例如，北京市密云区市场监管局在2025年新版《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB 2760-2024）实施前，对辖区内食品生产企业进行了实地走访，重点检查食品添加剂公示、索证索票、使用记录以及标签标注等情况，督促企业及时销毁清理废旧包材，严格落实食品添加剂采购验收制度。通过这些措施，确保企业平稳转换新旧标准，并严格落实新的食品添加剂使用标准。另外，新版标准中明确规定脱氢乙酸钠将禁用于面包、糕点、焙烤食品馅料等食品。这一调整是基于对食品添加剂最新研究进展的考虑，旨在更好地保障消费者的健康。同时，执法人员还对企业相关人员详细解读了新版标准和《中华人民共和国食品安全法》等相关内容，进一步强化企业的食品安全知识与合规经营理念。如，在浙江省湖州市吴兴区，市场监管局依法查处了湖州升阳罐头食品有限公司超范围使用食品添加剂生产竹笋罐头的违法行为。执法人员调阅当事人的生产投料记录表、食品添加剂出入库记录等相关台账，确认当事人在生产竹笋罐头过程中使用了食品添加剂一水硫酸锌，而根据国家标准，一水硫酸锌不能用于竹笋罐头的生产加工。最终，吴兴区市场监管局依法对当事人作出没收涉案产品及食品添加剂并罚款的行政处罚。

二、面临困难

1.超限量使用食品添加剂。我国《食品添加剂使用标准》中明确规定了最大限制使用量，但现实生活中，超限量使用现象频生。一些企业为了追求食品的外观、口感和保质期，常常过量使用防腐剂、着色剂、甜味剂、护色剂、漂白剂等食品添加剂。例如，在泡菜、腌菜中超量或超范围添加着色剂、防腐剂，糕点中过量使用膨松剂，造成铝的残留量超标，肉制品及卤制熟食易出现超量使用护色剂，造成食品中亚硝酸盐超标。在广西柳州市，柳江区市场监管局通过食品安全智慧监管系统接收到检验报告，报告显示柳州市壮香元食品有限公司生产的猪肉干苯甲酸及其钠盐项目不符合国家标准，检验结论为不合格。经调查发现，当事人在生产猪肉干过程中超范围使用了食品添加剂脱氢乙酸钠。这些行为违反了相关法律法规，并可能对消费者的健康造成潜在危害。

2.违法添加非食用物质。部分企业在食品中添加非食用物质，如化学原料三聚氰胺、苏丹红和甲醛等。这些物质在人体内无法代谢，长期摄入会对健康造成严重危害。例如，三聚氰胺曾被一些企业非法添加到奶粉中，导致多名婴儿出现肾结石等疾病。这些事件引发了公众对食品安全的高度关注和担忧。

3.食品添加剂检测和监管难度大。随着食品添加剂种类的不断增加，检测和监管的难度也越来越大。许多食品添加剂在食品中的含量很低，需要使用高精度仪器进行检测。然而，一些基层监管机构的检测设备和技术水平有限，难以满足监管需求。此外，食品添加剂的使用环节众多，从原料采购、生产加工到销售流通，每一个环节都可能存在监管漏洞。

4.信息不对称和消费者认知不足。由于信息不对称和消费者认知不足，一些消费者对食品添加剂存在误解和恐慌。一些企业利用消费者的这种心理，夸大宣传“无添加”“纯天然”等概念，误导消费者购买高价食品。同时，一些消费者对食品添加剂的种类、用途和安全性缺乏了解，难以做出明智的消费选择。

三、意见建议

（一）加强法律法规建设和执行力度。政府应不断完善食品添加剂相关法律法规，明确食品添加剂的使用范围、限量和检测方法等要求。同时，加大执法力度，对违法添加非食用物质、超限量使用食品添加剂等行为进行严厉打击。例如，通过修订《食品安全法》等法律法规，明确食品添加剂的监管标准和处罚措施，提高违法成本。

（二）提高检测技术和监管能力。政府应加大对检测机构的投入，提升检测技术和设备水平。同时，加强对基层监管人员的培训和教育，提高他们的业务素质和监管能力。例如，可以引进先进的检测仪器和技术手段，提高检测精度和效率；建立食品添加剂快速检测方法和标准体系，实现对食品添加剂的快速筛查和准确判定。

（三）加强宣传教育和消费者认知。政府应加强对消费者的宣传教育，提高他们对食品添加剂的认知和理解。通过媒体、网络、社区等多种渠道，普及食品添加剂的知识和常识，引导消费者理性消费。同时，鼓励企业加强自律管理，规范食品添加剂的使用和标注行为。例如，可以通过举办食品安全知识讲座、发放宣传资料等方式，提高消费者的食品安全意识和自我保护能力。

（四）完善食品添加剂信息追溯体系。政府应建立并完善食品添加剂信息追溯体系，实现从原料采购、生产加工到销售流通的全过程监管。通过信息化手段，记录食品添加剂的使用情况和流向信息，确保食品添加剂的安全可追溯。例如，可以建立食品添加剂使用记录和追溯体系，要求企业记录食品添加剂的采购、使用、库存和销售等信息，并接受监管部门的监督和检查。

（五）鼓励使用天然食品添加剂。政府应鼓励食品企业使用天然食品添加剂，减少对合成食品添加剂的依赖。天然食品添加剂来源于植物、动物等天然物质，相对来说更安全、更健康。政府可以通过提供政策支持、资金扶持等方式，引导企业开发和使用天然食品添加剂。同时，加强对天然食品添加剂的研究和开发力度，推动食品行业向更健康、更绿色的方向发展。

（六）加强行业自律和诚信体系建设。政府应鼓励食品行业建立自律组织，加强行业内部的合作和交流。通过行业自律和诚信体系建设，规范企业的行为，提高行业的整体素质和竞争力。例如，可以建立食品行业诚信评价体系和奖惩机制，对遵守法律法规、诚信经营的企业给予表彰和奖励；对违法违规、失信经营的企业进行曝光和处罚。