“四治”融合，构筑国家治理的坚固基石

党的领导是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的根本保证。党的基层组织是基层治理体系的中心，是有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持党建引领，建强街道、乡、镇党的基层委员会精于治理的“指挥部”，筑牢村（社区）党支部建设的“桥头堡”，选好敢于治理的“领头雁”带领群众参与基层治理，积极构建党建引领自治、法治、德治、智治“四治”融合的基层治理体系，进一步促进基层治理现代化。

一、突出自治强基，凝聚基层治理合力。在基层治理体系中，自治能够最大程度激发内生动力，引导群众参与基层治理。推进基层治理现代化，突出自治强基，凝聚基层治理合力。配齐配强村（社区）人员，发挥社会组织和团队的力量，搭建议事平台，通过征集民意、联动办理、落实反馈机制，给群众更多参与自治的机会，有效通达社情民意、化解矛盾纠纷。

二、坚持法治为本，强化基层善治保障。“法者，治之端也。”法治是外生硬性规制，要坚持全链条发力，依法推进基层治理现代化。培育法治文化，为建设法治街镇、平安街镇打牢“基础桩”。推进基层治理，要整合基层法治力量，在基层建立综合性法治服务中心，打包各项法律服务，让群众少跑腿就能享受到“一条龙”的法律服务。基层党员干部提高法治能力，要带头尊法学法用法，提升运用法治思维和法治方式推动治理的能力。

三、注重德治教化，奠定基层善治基础。“法治治外，德治治内。”道德是人们内心的法律。与法治“刚性”不同，德治是内生柔性约束，主要通过道德教化约束人的行为，守法自觉，奠定善治基础。强化德治引导，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，以家风家规为切入点，以良好的家教家风家规助力基层治理，涵养化育。注重以评弘德，建立善德评议机制，组织“最美家庭”、“道德模范”等评选活动，培树先进典型，宣传典型事迹，加大传播力度，发挥榜样的引导激励作用，凝聚向善向美向上的力量。

四、强化智治支撑，增强基层治理效能。随着大数据、人工智能等技术的纵深发展，数字技术全面融入社会生活的各个领域和全过程，推进以智能网络技术为核心的智能化已成为基层社会治理的一种主流趋势。以智治转型为抓手优化基层治理，建设智慧指挥中心、政务服务中心和社会治理综合服务中心，建设社会矛盾风险智能预警处置平台，推动信息技术与基层治理深度融合，使报警、信访、诉讼等领域的矛盾纠纷实现追根溯源式“一件事”融合治理，为基层治理赋能。

党建引领是基层治理的核心，是“四治”融合的关键；自治是基础，是法治、德治、智治的内在动力；法治是保障，为自治、德治、智治提供理性约束；德治是动力，为自治、法治、智治提供文化浸润；智治是支撑，为基层治理提供智慧平台，实现基层治理的数字化、精准化、智能化和智慧化。