欧盟对中国电动汽车反补贴调查分析

2024年8月20日，欧盟委员会进行了对华电动汽车反补贴调查终裁披露。

当晚，商务部网站发布声明，商务部发言人对此表示，中方多次指出，欧方对华电动汽车反补贴调查预设结论，在调查各环节的做法均违背其承诺的“客观、公正、非歧视、透明”原则，也不符合世贸组织（WTO）规则，是以“公平竞争”为名行“不公平竞争”之实。

商务部发言人表示，欧方此次公布的终裁披露并未充分吸纳中方意见，仍坚持错误做法，裁出高额税率，还利用抽样区别对待中国不同类型企业，扭曲调查结果。该终裁披露是基于欧方单方认定的“事实”，而非双方共同认可的事实，中方对此坚决反对、高度关切。

中方坚决捍卫中国企业的正当权益

据央视新闻消息，20日，欧委会向相关方披露了对从中国进口的纯电动汽车征收最终反补贴税的决定草案。欧委会对拟议税率进行小幅调整，其中，比亚迪为17.0%，吉利为19.3%，上汽集团为36.3%，其他合作公司为21.3%，其他所有非合作公司为36.3%。欧委会决定对特斯拉作为中国出口商实施单独关税税率，现阶段定为9%。欧盟委员会还决定不追溯征收反补贴税。

商务部发言人表示，在本案调查过程中，中国政府和中国业界通过提交答卷、书面评论、听证会陈述意见等各种方式，提供了数万页的法律文件和证据材料，全面、深入地就欧方不合理、不合规做法进行抗辩，并指出欧方对中国电动汽车设限将扰乱包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链稳定，损害欧盟消费者利益，破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。

商务部发言人表示，6月底以来，中欧双方基于事实和规则，就本案开展了十余轮技术磋商。中方一直本着最大诚意，致力于通过对话磋商与欧方妥善处理贸易争端，希望欧方切实与中方相向而行，本着理性、务实的态度，加快探讨妥善解决方案，用实际行动避免贸易摩擦升级。中方将采取一切必要措施，坚决捍卫中国企业的正当权益。

此前在8月9日，中国将欧盟电动汽车临时反补贴措施诉诸WTO争端解决机制。商务部发言人彼时表示，欧盟初裁中的认定缺乏事实和法律基础，严重违反WTO规则，损害全球应对气候变化合作大局。我们敦促欧盟立即纠正错误做法，共同维护中欧经贸合作和电动汽车产业链供应链稳定。

税率如何变化

如前所述，欧委会对一些拟议税率进行小幅下调：目前比亚迪为17.0%，此前为17.4%；吉利为19.3%，此前为19.9%；上汽为36.3%，此前为37.6%。不过，其他合作公司将面临21.3%的关税，略高于之前的20.8%；未配合调查的企业将面临最高36.3%的关税，略低于此前设定的37.6%。这些关税是在欧盟对汽车进口征收10%标准关税的基础上加征的。特斯拉曾要求根据该公司获得的具体补贴重新计算其税率。此次欧委会表示，特斯拉获得的补贴较少，现阶段关税定为9%。

欧委会在一篇问答文章中对特斯拉的税率解释道：正如在临时措施阶段所宣布的，特斯拉提交了一份证据确凿的‘单独审查’请求，以根据其获得的具体补贴确定其关税水平。这一请求已得到彻底审查，对所获补贴水平的评估已反映在最终阶段的关税水平中。”欧委会表示，“关税水平的任何差异都反映了不同计划之间补贴水平的差异，这受到各种因素的影响，如合作水平和融资领域不同的组织结构等。”

受影响的欧洲公司包括德国的大众和宝马等，据报道，大众汽车集团一位接近此事的消息人士表示，大众汽车集团的子公司西亚特（SEAT）目前预计，欧盟方面将对其Cupra Tavascan新能源车型征收21.3%的关税。西亚特发言人表示，该公司正与大众集团合作，进一步降低关税的影响。宝马在一份声明中表示，其在中国生产电动迷你车型的合资企业也被归类为 “合作公司”，有资格享受21.3%的较低关税，而欧盟上个月表示的关税为37.6%。欧委会此次表示，相关方可以尽快向委员会服务部门请求听证，并在10天内提供意见。随后，在考虑了相关方的意见后，委员会将向成员国提交最终决定，成员国将根据委员会规则的审查程序进行投票，除非有多数票反对，否则委员会的提议将被采纳。该投票将具有约束力。

欧委会表示，最终措施必须在临时关税征收后4个月内实施。包括调查最终结果的委员会实施条例将最迟于2024年10月30日在《官方公报》上公布，最长在调查开始后13个月内。任何潜在措施的有效期为5年，可根据合理的请求和随后的审查延长。严光普对第一财经记者表示，随着新能源车出海的趋势，未来欧盟可能将反补贴的大棒挥舞到这些中国新能源车企业聚集的国家。

此次，“欧盟之所以只发起了反补贴调查而没有发起反倾销调查的一个重要原因是欧盟可能无法找到合适的替代国来计算倾销税率。未来随着新能源车的全球供应链的发展，当欧盟能找到合适的替代国和替代价格时，不排除反倾销调查。”他补充道，同时，如果中国新能源车企纷纷都申请新出口商复审，欧盟可能继续打破惯例，创新调查规则，以一套独特的程序来应对这些企业的新出口商复审申请。